Не определен по делу № 2-898/2017 ~ М-796/2017 от 26.05.2017

                                 РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С. при секретаре Березовской А.А. с участием Тимофеева А.В., представителя Тимофеева А.В. адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-898/2017 г. по иску Тимофеева А.В. к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, -

у с т а н о в и л :

Тимофеев А.В.обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев при обращении за назначением досрочной пенсии постарости, ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не были включены периоды работы с 04.09.1985 г. по 16.04.1995 г. в должности прораба СМУ и МУ треста «Электростройподстанции», филиала МУ АООТ «Электросетьстрой», с 01.07.1997 г. по 25.11.1998 г. в должности прораба в ОАО «Электросетьстрой», с 01.03.1999 г. по 13.07.2007 г. в должности прораба в ЗАО «Спецстройэнерго», с 17.02.2015 г. по 31.08.2016 г. в должности прораба в ООО « ЭнергоСтройИнжиринг»

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском Тимофеева А.В. не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 12.12.2016 г. Тимофеев А.В., 20.12.1961 года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 28.03.2017 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. В соответствии с решением Комиссии на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости при наличии необходимого страхового стажа он не имел специального стажа работы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 29.06.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, за работу с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали наработах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавшего до 01 января 2015 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионногообеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (десятникам) и прорабам. Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. раздел ХХУ11 пункт б « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочную пенсию по старости имеют производители работ ( прорабы) без каких либо дополнительных условий ( код профессии 2290000б-24441) и мастера строительных и монтажных работ ( код 290000б-23419).

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что в периоды работы с 04.09.1985 г. по 16.04.1995 г. в должности прораба СМУ и МУ треста «Электростройподстанции», филиала МУ АООТ «Электросетьстрой» не подтверждается документально занятость истца в течение полного рабочего дня, архивная справка от 03.03.2017 г. не содержит сведений, что организация является строительной, выполнявшей работы по Списку № 2, в период с января по 15.04.1995 г. в архивной справке отсутствуют данные о стаже, так как первичные документы по личному составу не сданы в архив, в периоды работы с 01.07.1997 г. по 25.11.1998 г. в должности прораба в ОАО «Электросетьстрой», с 01.03.1999 г. по 13.07.2007 г. в должности прораба в ЗАО «Спецстройэнерго» в выписках из лицевого счета отсутствует код льготы, организации на учете в УПФР не значатся, по юридическому и фактическому адресу организации отсутствует, не предоставляли в УПФР Перечни рабочих мест на ДПО и поименные списки работников, имеющих право на ДПО, в период работы с 17.02.2015 г. по 31.08.2016 г. в должности прораба в ООО « ЭнергоСтройИнжиринг» в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы, СООУТ в организации не производилось, класс опасности по профессии «прораб» не устанавливался, дополнительный тариф на ДПО не уплачивался.

Однако суд находит, что периоды работы с 04.09.1985 г. по 31.12.1994 г. в должности прораба СМУ и МУ треста «Электростройподстанции», филиала МУ АООТ «Электросетьстрой», с 01.07.1997 г. по 25.11.1998 г. в должности прораба ОАО «Электросетьстрой», с 01.03.1999 г. по 13.07.2007 г.в должности прораба ЗАО «Спецстройэнерго» должны быть включены в льготный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что с 04.09.1985 г. он переведен на должность прораба Московского участка треста «Электростройподстанции» Специального монтажного управления, 17.04.1995 г. переведен на должность электромонтажника, с 01.07.1997 г. переведен на должность прораба АООТ «Электрострой» филиал «Монтажное управление», 25.11.1998 г. уволен, 01.03.1999 г. принят на должность прораба ЗАО «Спецстройэнерго», 13.07.2007 г. уволен, 16.07.2007 г. принят в ООО «ЭВЛА» на должность прораба,16.02.2015 г. трудовой договор расторгнут, 17.02.2015 г. принят в ООО «ЭнергоСтройИнжиниринг» на должность прораба.

Из объяснений истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день прорабом в СМУ и МУ треста «Электростройподстанции», которые строили крупные здания электроподстанций по всей территории бывшего СССР в 18 областях, в том числе в Курской, Воронежской, Липецкой, Белгородской, Владимирской областях. Трест «Электростройподстанции»,Строительное объединение «Электросетьстрой» находились в системе Минэнерго СССР. В СМУ и МУ работали 8 прорабов. В связи с ликвидацией указанных организаций и отсутствием в архиве необходимых документов он не имеет возможности получить уточняющие справки об особых условиях труда. Указанные организации являлись специализированными строительными организациями, выполняли большой объем строительных работ.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР и ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспариваются.

В соответствии с исторической справкой Минэнерго России от 03.03.2017 г. с 12.09.1966 г. по приказу Министерства энергетики и электрификации СССР № 72 а организован трест по сооружению комплексных трансформаторных подстанций «Электростройподстанции» ГлавцентрэлектростояМинэнерг СССР с подчиненными ему МУ,СМУ. 06.02.1986 г. приказом Министра энергетики и электрификации СССР СМУ треста «Электростройподстанции» переименовано в Монтажное управление, 16.09.1988 г. создано ССО по строительству высоковольтных электросетей и подстанций «Электросетьстрой», с 01.01.1991 г. Монтажное управление переименовано в МУ ССО «Электросетьстрой»,, в 1994 г. преобразовано в АООТ «Электросетьстрой», в 1997 г. создано АО «Электросетьстрой», 07.02.2003 г. решением Арбитражного суда г. Москвы ОАО «Электросетьстрой» ликвидировано в связи с банкротством. Основным направлением деятельности указанных организаций являлось строительство подстанций и высоковольтных электросетей.

Кроме записей в трудовой книжке по архивной справке от 03.03.2017 г. период работы Тимофеева А.В.с сентября 1985 г. по декабрь 1994 г. должности прораба подтверждается записями в расчетно-платежных ведомостях.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Период работы с 01.03.1999 г. по 13.07.2007 г. в должности прораба в ЗАО «Спецстройэнерго» также подлежит включению в специальный стаж работы Тимофеева А.В. по следующим основаниям. Организация является специализированной строительной организацией, факт работы истца в указанный период в должности прораба подтверждается записью в трудовой книжке. То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за данный период сданы работодателям общими условиями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии также является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В настоящее время организация ликвидирована, прекратила финансово-хозяйственную деятельность, местонахождения архивных документов неизвестно и    невозможно обязать организацию представить необходимые сведения о льготном стаже и указать код льготы. Однако при проведенной проверке не выявлено сведений, опровергающих полную занятость Тимофеева А.В.в указанный период на на работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на работодателе.

Возникновение у работника права на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость и от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы или не сообщил в Пенсионный Фонд иные сведения и не представил иные документы, в том числе Перечни и Поименные списки, наблюдательные дела работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,-

                                         Решил:

Исковые требования Тимофеева А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 28.03.2017 г. об отказе в назначении Тимофееву А.В. досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 04.09.1985 г. по 31.12.1994 г. в должности прорабаСпециального монтажного управления Треста «Электростройподстанции», Монтажного управления треста «Электростройподстанции», Монтажного управления Специализированного строительного объединения «Электросетьстрой», филиала Монтажного управления АООТ «Электросетьстрой», с 01.07.1997 г. по 25.11.1998 г. в должности прораба ОАО «Электросетьстрой», с 01.03.1999 г. по 13.07.2007 г. в должности прораба ЗАО «Спецстройэнерго».

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить Тимофееву Александру Викторовичу досрочную пенсию по старости с 20.12.2016 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                               Комиссарова Г.С.