Решения по делу № 21-17/2018 (21-291/2017;) от 05.12.2017

Судья Матюшева Е.П.                                                              Дело № 21-17/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь                                                                   15 января 2018 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу М.В. на определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 ноября 2017 года о возврате без рассмотрения жалобы М.В. на определение врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Гагаринскому району Д.А. от 11 октября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

определением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 27.11.2017 г. жалоба М.В. на определение, вынесенное врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Гагаринскому району Д.А. от 11.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении И.А. – возращена заявителю без рассмотрения по существу.

Не согласившись с данным определением суда, М.В. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить как незаконный. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается, что судом не учтено, что по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 5.35 КоАП РФ, потерпевшими по делу являются другой родитель и несовершеннолетние дети. Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении И.А. следует, что заявитель является отцом несовершеннолетних детей, однако их мать И.А. препятствует ему в осуществлении родительских прав. Таким образом, он является потерпевшим по делу, отцом несовершеннолетних детей и их законным представителем, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ имеет право на защиту своих прав и законных интересов, поэтому возврат судом его жалобы является незаконным.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание М.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Приходя к выводу о наличии оснований для возврата поданной М.В. жалобы на определение врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Гагаринскому району Д.А. от 11.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении И.А., судья районного суда исходил из того, что М.В. в силу ст. ст. 30.1, 25.1-25.5.1 КоАП РФ не отнесен к лицам, наделенным правом обжалования постановлений, вынесенных в рамках КоАП РФ.

Между тем, с такой позицией судьи согласиться нельзя по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях одним из специальных субъектов административной ответственности являются родители и иные законные представители несовершеннолетних.

Анализ положений КоАП РФ позволяет выделить составы административных правонарушений, субъектами которых являются родители или иные законные представители несовершеннолетних, к которым отнесена в том числе и ст. 5.35 КоАП РФ. Содержание диспозиции данной статьи вытекает из положений Семейного кодекса Российской Федерации, посвященных обязанностям родителей (иных законных представителей) по отношению к детям.

Как следует из текста жалобы М.В., поданной в Гагаринский районный суд г. Севастополя, врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Гагаринскому району Д.А. было рассмотрено заявление М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении И.А., которая является матерью несовершеннолетних детей, в вину которому вменялось сокрытие места проживания детей и чинение препятствий М.В. в общении с ними.

Указанное выше дело об административном правонарушении просил возбудить М.В., который приходится отцом двум несовершеннолетним детям - П.М. и Е.М., то есть в силу статьи 64 Семейного Кодекса РФ является их законным представителем.

Диспозиция ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность родителей (законных представителей) за нарушение прав и законных интересов детей.

Таким образом, по смыслу статьи 25.2 КоАП РФ, несовершеннолетние дети, нарушение прав и интересов которых вменялись И.А. в качестве административного правонарушения, являются потерпевшими по данному делу, а их отец М.В. - законным представителем потерпевших, права которого направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних по указанному делу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица (в суд общей юрисдикции), законными представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником.

В соответствии с положениями ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, законные представители физического лица вправе осуществлять свои полномочия на этапе возбуждения дела об административном правонарушении, как и при вынесении постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда об отсутствии у М.В., как законного представителя несовершеннолетних, права на обжалование определение должностного лица является незаконным.

Кроме того, судом не учтено согласно ст. 30.1 КоАП РФ, правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обладают лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в их числе - потерпевшие.

Однако судья не признала М.В. и потерпевшим, при этом не учла положения ст. 25.2 КоАП РФ, согласно которой, М.В., являющийся отцом несовершеннолетних П.М. и Е.М., и ограниченным в родительских правах в отношении своих детей, является потерпевшим в рамках данного дела по его жалобе.

При таких обстоятельствах, определение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 27.11.2017 г. о возврате жалобы М.В. на определение врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Гагаринскому району Д.А. от 11.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении И.А. без рассмотрения подлежит отмене, а жалоба М.В. - возвращению в Гагаринский районный суд г. Севастополя для рассмотрения ее по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 ноября 2017 года о возврате без рассмотрения жалобы М.В. на определение врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Гагаринскому району Д.А. от 11 октября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело вернуть в Гагаринский районный суд города Севастополя для разрешения вопроса о принятии жалобы М.В..

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                              Т.А. Артамонова