РЎСѓРґСЊСЏ Щербаков Рђ.Р’. РЈРР” 57RS0022-01-2020-000650-03
в„– 2-663/2021
в„– 33-1735/2021
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
28 июля 2021 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Р›.Р.,
судей Коротченковой Р.Р., Дятлова Рњ.Р’.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Риты Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 апреля 2021 г., которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад СЃСѓРґСЊРё Коротченковой Р.Р., изучив материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия,
установила:
Юдина Р.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что при обращении в УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, 9 апреля 2020 г. получила отказ, согласно которому пенсионный орган не засчитал в стаж, на соответствующих видах работ, периоды работы <...> с 2 июня 2003 г. по 4 августа 2006 г. в ООО «Ремстройпроект и К»; с 5 сентября 2007 г. по 28 октября 2011 г. в Гостинице-общежитии УВД, ввиду непредставления документов, подтверждающих занятость на работе, предусмотренной Списком № 2, а также в отсутствие подтверждения работодателем особых условий работы.
РљСЂРѕРјРµ того, указала, что пенсионным органом РЅРµ был учтен период ее проживания 1 января 1986 Рі. РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РІ Рґ. <адрес>, территория которой относилась Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ СЃ 26 апреля 1986 Рі. РїРѕ 1 февраля 1998 Рі.
Ссылаясь РЅР° изложенное, уточнив заявленные требования, просила СЃСѓРґ включить РІ специальный трудовой стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение пенсии период работы <...> СЃ 3 июля 1990 Рі. РїРѕ 30 мая 2003 Рі. РІ Горремстройуправлении в„– (Р—РђРћ «Ремстройпроект») Р·Р° исключением дней нахождения РІ отпуске без сохранения заработной платы; признать Р·Р° ней право РЅР° досрочное назначение пенсии СЃ учетом снижения пенсионного возраста РЅР° РґРІР° РіРѕРґР° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проживанием РІ период СЃ 26 апреля 1986 РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РІ Рґ. <адрес> РІ соответствии СЃРѕ статьей 34 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ»; обязать ответчика назначить Рё производить выплату пенсии СЃ 30 декабря 2019 Рі.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного и принятии по делу нового судебного акта.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что, не имеется оснований для включения в страховой стаж периодов работы <...> 3 июля 1990 г. по 30 мая 2003 г. в Горремстройуправлении № 2 (ЗАО «Ремстройпроект»), ввиду того, что данная профессия не предусмотрена Списками № 2 от 22 августа 1956 г. и 26 января 1991 г., кроме того, индивидуальные сведения представлены страхователями без указания кода «особые условия труда».
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.);
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.)
Списком № 2 от 22 августа 1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»).
Списком № 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел «XXXIII Общие профессии» (код 23200000-13450).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, установлены РІ статьей 28.1 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» (РІ ред. Федерального закона РѕС‚ 3 октября 2018 Рі. в„– 350-ФЗ) (далее – Закон Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, пенсия РїРѕ старости назначается СЃ уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») РїРѕ состоянию РЅР° 31 декабря 2018 Рі., РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. РџСЂРё этом гражданам РёР· числа лиц, указанных РІ части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия РїРѕ старости назначается СЃ уменьшением возраста, установленного приложением 5 Рє Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия РїРѕ старости указанным гражданам РїРѕ РёС… желанию может назначаться РІ соответствии СЃ Федеральным законом «О страховых пенсиях» РїСЂРё наличии страхового стажа РЅРµ менее 15 лет Рё величины индивидуального пенсионного коэффициента РЅРµ менее 30, определяемых СЃ применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом РѕС‚ 15 декабря 2001 Рі. в„– 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации») РїСЂРё наличии трудового стажа РЅРµ менее 5 лет.
Возраст выхода РЅР° пенсию РїРѕ старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РЅРµ может быть меньше 50 лет для мужчин Рё 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода РЅР° пенсию РїРѕ старости – 10 лет).
Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
РџСЂРё этом РІ соответствии СЃ примечанием Рє статье 35 указанного первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, РІ период РѕС‚ момента катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ РїРѕ 30 РёСЋРЅСЏ 1986 Рі., независимо РѕС‚ времени пребывания РЅР° указанной территории РґРѕ момента переселения (выезда) СЃ этой территории или РґРѕ принятия решения Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± изменении границ Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения.Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» РѕС‚ 15 декабря 2001 Рі. в„– 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста РІ зависимости РѕС‚ факта Рё продолжительности проживания или работы РІ соответствующей Р·РѕРЅРµ радиоактивного загрязнения.
РџСЂРё определении права РЅР° пенсию СЃРѕ снижением пенсионного возраста РІ соответствии СЃРѕ статьей 10 Федерального закона РѕС‚ 15 декабря 2001 Рі. в„– 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» Рё статьей 34 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 РґРѕ 1 февраля 1998 Рі. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся РІ границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Р§РђРРЎ, утвержденный распоряжением Правительства РСФСРот 28 декабря 1991 Рі. в„– 237-СЂ; СЃ 1 февраля 1998 Рі. – Перечень населенных пунктов, находящихся РІ границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Р§РђРРЎ, утвержденный постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 18 декабря 1997 Рі. в„– 1582; СЃ 21 октября 2015 Рі. – Перечень населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, утвержденный постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 8 октября 2015 Рі. в„– 1074.
Р’ Перечне населенных пунктов, относящихся Рє территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Р§РђРРЎ, утвержденным распоряжением Правительства РСФСРот 28 декабря 1991 Рі. в„– 237-СЂ, действовавшем РґРѕ 1 февраля 1998 Рі., указан населенный РїСѓРЅРєС‚ - Рґ. Новоселово, Орловского района, Орловской области, как Р·РѕРЅР° проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ СЃ 26 апреля 1986 Рі. РїРѕ 31 января 1998 Рі.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 30 декабря 2019 г. Юдина Р.В., <дата> года рождения, обратилась в УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда и проживанием в зоне с льготно - экономическим статусом.
Решением пенсионного органа от 9 апреля 2020 г. № в назначении досрочной пенсии Юдиной Р.В. отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Принимая указанное решение, пенсионный орган РІ РїРёСЃСЊРјРµ РѕС‚ 10 апреля 2020 Рі. в„– указал РѕР± отказе включения периода работы СЃ 3 июля 1990 Рі. РїРѕ 30 мая 2003 Рі. РІ должности <...> РІ Горремстройуправлении в„– (Р—РђРћ «Ремстройпроект») РІ специальный стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение пенсии, поскольку наименование профессии РЅРµ предусмотрено Списками в„– 2 РѕС‚ 22 августа 1956 Рі. Рё 26 января 1991 Рі., Р° также, РІРІРёРґСѓ того, что индивидуальные сведения работодателями представлены без указания РєРѕРґР° «особые условия труда». Также, пенсионный орган, указал, что период регистрации РЅР° загрязненной территории РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ аварией РЅР° Чернобыльской РђРРЎ СЃ 26 апреля 1986 Рі. РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РЅРµ подтвержден документально.
Отказ пенсионного органа послужил основанием для обращения Юдиной Р.В. с настоящим иском.
Судом установлено, что Юдиной Р.В. в 1990 г. была принята на работу в Горремстройуправление № (в последующем переименовано в ЗАО «Ремстройпроект»), где проработала до 30 мая 2003 г., что подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что 9 января 1990 г. Юдина Р.В. принята на работу <...>, 3 июля 1990 г. ей присвоен третий разряд <...>, 13 января 1994 г. присвоен <...> (л.д. 17)
Согласно архивной справке от 12 апреля 2021 г. № в лицевых счетах Горремстройуправления № по начислениям за период с января 1990 г. по май 2003 г. Юдина Р.В. указана <...>, при этом доплата за вредность и «прочие начисления» не указаны (л.д. 64,66-70).
Согласно копии приказа № от 28 июня 1991г. <...> Юдиной Р.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д. 64,65).
Допрошенная РІ судебном заседании Р¤РРћ8, работавшая маляром РІ Горремстройуправлении в„– (Р—РђРћ «Ремстройпроект»), указала, что работала вместе СЃ Юдиной Р .Р’., РёС… работа была связана СЃ вредными условиями труда, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем ей вступившим РІ законную силу решением Заводского районного СЃСѓРґР° Рі. Орла РѕС‚ 11 РёСЋРЅСЏ 2008 Рі. признано право РЅР° досрочную пенсию РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ работой маляром РІ Р—РђРћ «Ремстройпроект» СЃ 21 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 1977 Рі. РїРѕ 30 мая 2003 Рі.
Разрешая заявленные требования в части включения Юдиной Р.В. периода работы <...> с 3 июля 1990 г. по 30 мая 2003 г. в Горремстройуправлении № (ЗАО 2 «Ремстройпроект») за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в специальный стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и удовлетворяя их, суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства сходных правоотношений, установленных вступившим в законную силу судебным актом. Так же пришел к выводу, что Юдина Р.В. в указанны й период, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, работала полный рабочий день маляром, была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, какой-либо иной деятельностью в спорный период не занималась.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и находит не влекущими отмену постановленного решения в указанной части доводы апелляционной жалобы.
Поскольку СЃСѓРґ первой инстанции РїСЂРёРЅСЏР» РІРѕ внимание обстоятельства сходных правоотношений, установленных вступившим РІ законную силу судебным актом РІ отношении Р¤РРћ8, судебной коллегией, СЃ учетом мнения участников процесса, было исследовано гражданское дело в„– РїРѕ РёСЃРєСѓ Р¤РРћ8 Рє ГУ РЈРџР¤ Р Р¤ РІ Рі. Орле Рё Орловском районе Орловской области Рѕ включении периода работы РІ специальный стаж.
Так, СЃСѓРґРѕРј РїРѕ указанному выше делу оценивался период работы Р¤РРћ8 РІ РћРћРћ В« Ремстройпроект Рё РљВ» РІ качестве <...> СЃ 01 июля 1976 Рі. РїРѕ 28 апреля 2006 Рі.
Согласно справкам РћРћРћ «Ремстройпроект Рё РљВ» в„– РѕС‚ 31 марта 2008 Рі. Р¤РРћ8 работала РІ РћРћРћ В« Ремстройпроект Рё РљВ» РІ качестве <...> СЃ 01 июля 1976 Рі. РїРѕ 28 апреля 2006 Рі., РІ течение рабочего РґРЅСЏ (8 часов: СЃ 8-17) выполняла следующие работы: окраска стен, потолков, дверей, оконных рам. Окраска производилась красками: эмаль РџР¤-115 РЅР° алкидном лаке, эмаль РџР¤-266, нитроэмали, нитрокраски СЃ отвердителями. Работы производились РЅР° объектах: областная клиническая больница, ОГУЗ «Орловский противотуберкулезный диспансер», РєРѕР¶РЅРѕ-венерологический диспансер. Работнику выдавалась спецодежда, респираторы.
Согласно заключению судебной экспертизы условий труда № от 2 июня 2008 г. Управления труда Департамента экономической политики Орловской области в период с 1977 по 2006 г. в ООО «Ремстройпроект и К» применялись следующие материалы: нитрокраски, нитроэмали, акриловые краски, лаки, грунтовки, клей КМЦ, алюминевая пудра (серебрянка), эмали ПФ-133,ПФ-266, ПФ-115, ГФ-230,ГФ-92,хС-119, растворители марок 646,647,648, в состав которых входят вещества: ксилол, толуол, этилбензол, метилакрилат, бутилакриат, этилакриат, алюминевая пудра, циклогексан, относящиеся к 3 классу опасности; формальдегид и этилбензол, относящиеся ко 2 классу опасности; свинец и его неорганические соединения - 1 класс опасности; растворители марок 646, 647,648 относящиеся к 3 классу опасности;
клей КМЦ – 3 класс опасности.
Согласно справки ООО «Ремстройпроект и К» № от 30 мая 2008 г. льготы и компенсации малярам за работу во вредных условиях труда ( дополнительный отпуск, доплата) в организации не предоставлялись.
Как следует РёР· протокола судебного заседания Юдина Р .Р’. была допрошена свидетелем РїРѕ делу Р¤РРћ8, РіРґРµ, будучи предупрежденной РѕР± уголовной ответственности, указывала, что СЃ 1990 РіРѕРґР° работа <...>, затем <...>, маляры полный восьмичасовой рабочий день были заняты РЅР° малярных работах, РІ работе использовались лаки, масляные краски РЅР° алкидном лаке, нитроэмали, нитрокраски.
РљСЂРѕРјРµ Юдиной Р .Р’. РїРѕ делу Р¤РРћ17 РІ качестве свидетелей были опрошены Р¤РРћ18, Р¤РРћ19
Р’ СЃСѓРґРµ апелляционной инстанции Юдина Р .Р’. пояснила, что РІ спорный период времени вместе СЃ ней работали Р¤РРћ10, мастером была Р¤РРћ9 Работали СЃ вредными веществами: лаками, нитрокрасками, алкидными красками, нитроэмалями, красками олифы, нитрокрасками, красками Выдавалась спецодежда, респираторы, доплату Р·Р° работу СЃ вредными веществами РЅРµ производили, сначала давали молоко, потом перестали давать.
Таким образом, совокупностью представленных в материалы настоящего гражданского дела доказательств, показаниями допрошенных свидетелей, подтверждается, что в спорный период Юдина Р.В. работала полный рабочий день <...>, то есть была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2. Как правильно указал суд первой инстанции, вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и организациях и относятся к исключительной компетенции работодателя, однако само по себе отсутствие документального подтверждения условий труда работодателем, не может ограничивать право истца на досрочное назначение пенсии.
Разрешая требования истца РІ отношении снижения возраста для получения пенсии РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проживанием РЅР° территории загрязненной РІ результате аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, СЃСѓРґ первой инстанции установил, что Юдина Р .Р’. СЃ 10 сентября 1998 Рі. зарегистрирована РїРѕ адресу: <адрес>, РїСЂРё этом сведения Рѕ РґСЂСѓРіРёС… регистрациях отсутствуют.
Между тем, факт проживания Рё регистрации истца РІ период СЃ 1 января 1986 Рі. РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РІ Рґ. <адрес> подтверждается похозяйственней РєРЅРёРіРѕР№ в„– Неполодского сельского поселения Р·Р° 1986-1990 РіРѕРґС‹, РІ которой значится Юдина (Р¤РРћ20 Р .Р’., проживавшая вместе СЃ отцом, матерью Рё сестрами.
Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от 20 марта 2020 г. №, Юдина Р.В. была постоянно зарегистрирована по месту жительства в д. <адрес> с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г.
Согласно свидетельству Рѕ рождении сына Юдиной Р .Р’. - Р¤РРћ11, <дата> РіРѕРґР° рождения, местом его рождения является <адрес>
РџРѕРјРёРјРѕ письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Р¤РРћ12, Р¤РРћ13
Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием на территории с льготно – экономическим статусом.
Поскольку право Юдиной Р.В. на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста <дата>, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 30 декабря 2019 г., суд счел необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 30 декабря 2019 г.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Юдиной Р.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на загрязненной территории.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Рѕ необоснованном признании Р·Р° истцом права РЅР° досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца РІ спорный период РІ населенном пункте, отнесенном законодателем Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом Рё РЅРµ опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Юдиной Р.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду того, что он основан на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё
РЎСѓРґСЊСЏ Щербаков Рђ.Р’. РЈРР” 57RS0022-01-2020-000650-03
в„– 2-663/2021
в„– 33-1735/2021
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
28 июля 2021 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Р›.Р.,
судей Коротченковой Р.Р., Дятлова Рњ.Р’.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Риты Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 апреля 2021 г., которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад СЃСѓРґСЊРё Коротченковой Р.Р., изучив материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия,
установила:
Юдина Р.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями работы, признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что при обращении в УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, 9 апреля 2020 г. получила отказ, согласно которому пенсионный орган не засчитал в стаж, на соответствующих видах работ, периоды работы <...> с 2 июня 2003 г. по 4 августа 2006 г. в ООО «Ремстройпроект и К»; с 5 сентября 2007 г. по 28 октября 2011 г. в Гостинице-общежитии УВД, ввиду непредставления документов, подтверждающих занятость на работе, предусмотренной Списком № 2, а также в отсутствие подтверждения работодателем особых условий работы.
РљСЂРѕРјРµ того, указала, что пенсионным органом РЅРµ был учтен период ее проживания 1 января 1986 Рі. РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РІ Рґ. <адрес>, территория которой относилась Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ СЃ 26 апреля 1986 Рі. РїРѕ 1 февраля 1998 Рі.
Ссылаясь РЅР° изложенное, уточнив заявленные требования, просила СЃСѓРґ включить РІ специальный трудовой стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение пенсии период работы <...> СЃ 3 июля 1990 Рі. РїРѕ 30 мая 2003 Рі. РІ Горремстройуправлении в„– (Р—РђРћ «Ремстройпроект») Р·Р° исключением дней нахождения РІ отпуске без сохранения заработной платы; признать Р·Р° ней право РЅР° досрочное назначение пенсии СЃ учетом снижения пенсионного возраста РЅР° РґРІР° РіРѕРґР° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проживанием РІ период СЃ 26 апреля 1986 РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РІ Рґ. <адрес> РІ соответствии СЃРѕ статьей 34 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ»; обязать ответчика назначить Рё производить выплату пенсии СЃ 30 декабря 2019 Рі.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного и принятии по делу нового судебного акта.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что, не имеется оснований для включения в страховой стаж периодов работы <...> 3 июля 1990 г. по 30 мая 2003 г. в Горремстройуправлении № 2 (ЗАО «Ремстройпроект»), ввиду того, что данная профессия не предусмотрена Списками № 2 от 22 августа 1956 г. и 26 января 1991 г., кроме того, индивидуальные сведения представлены страхователями без указания кода «особые условия труда».
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.);
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.)
Списком № 2 от 22 августа 1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»).
Списком № 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел «XXXIII Общие профессии» (код 23200000-13450).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, установлены РІ статьей 28.1 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» (РІ ред. Федерального закона РѕС‚ 3 октября 2018 Рі. в„– 350-ФЗ) (далее – Закон Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, пенсия РїРѕ старости назначается СЃ уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») РїРѕ состоянию РЅР° 31 декабря 2018 Рі., РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. РџСЂРё этом гражданам РёР· числа лиц, указанных РІ части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия РїРѕ старости назначается СЃ уменьшением возраста, установленного приложением 5 Рє Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия РїРѕ старости указанным гражданам РїРѕ РёС… желанию может назначаться РІ соответствии СЃ Федеральным законом «О страховых пенсиях» РїСЂРё наличии страхового стажа РЅРµ менее 15 лет Рё величины индивидуального пенсионного коэффициента РЅРµ менее 30, определяемых СЃ применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом РѕС‚ 15 декабря 2001 Рі. в„– 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации») РїСЂРё наличии трудового стажа РЅРµ менее 5 лет.
Возраст выхода РЅР° пенсию РїРѕ старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РЅРµ может быть меньше 50 лет для мужчин Рё 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода РЅР° пенсию РїРѕ старости – 10 лет).
Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
РџСЂРё этом РІ соответствии СЃ примечанием Рє статье 35 указанного первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, РІ период РѕС‚ момента катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ РїРѕ 30 РёСЋРЅСЏ 1986 Рі., независимо РѕС‚ времени пребывания РЅР° указанной территории РґРѕ момента переселения (выезда) СЃ этой территории или РґРѕ принятия решения Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± изменении границ Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения.Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» РѕС‚ 15 декабря 2001 Рі. в„– 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста РІ зависимости РѕС‚ факта Рё продолжительности проживания или работы РІ соответствующей Р·РѕРЅРµ радиоактивного загрязнения.
РџСЂРё определении права РЅР° пенсию СЃРѕ снижением пенсионного возраста РІ соответствии СЃРѕ статьей 10 Федерального закона РѕС‚ 15 декабря 2001 Рі. в„– 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» Рё статьей 34 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. в„– 1244-1 РґРѕ 1 февраля 1998 Рі. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся РІ границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Р§РђРРЎ, утвержденный распоряжением Правительства РСФСРот 28 декабря 1991 Рі. в„– 237-СЂ; СЃ 1 февраля 1998 Рі. – Перечень населенных пунктов, находящихся РІ границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Р§РђРРЎ, утвержденный постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 18 декабря 1997 Рі. в„– 1582; СЃ 21 октября 2015 Рі. – Перечень населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, утвержденный постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 8 октября 2015 Рі. в„– 1074.
Р’ Перечне населенных пунктов, относящихся Рє территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Р§РђРРЎ, утвержденным распоряжением Правительства РСФСРот 28 декабря 1991 Рі. в„– 237-СЂ, действовавшем РґРѕ 1 февраля 1998 Рі., указан населенный РїСѓРЅРєС‚ - Рґ. Новоселово, Орловского района, Орловской области, как Р·РѕРЅР° проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ СЃ 26 апреля 1986 Рі. РїРѕ 31 января 1998 Рі.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 30 декабря 2019 г. Юдина Р.В., <дата> года рождения, обратилась в УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда и проживанием в зоне с льготно - экономическим статусом.
Решением пенсионного органа от 9 апреля 2020 г. № в назначении досрочной пенсии Юдиной Р.В. отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Принимая указанное решение, пенсионный орган РІ РїРёСЃСЊРјРµ РѕС‚ 10 апреля 2020 Рі. в„– указал РѕР± отказе включения периода работы СЃ 3 июля 1990 Рі. РїРѕ 30 мая 2003 Рі. РІ должности <...> РІ Горремстройуправлении в„– (Р—РђРћ «Ремстройпроект») РІ специальный стаж, дающий право РЅР° досрочное назначение пенсии, поскольку наименование профессии РЅРµ предусмотрено Списками в„– 2 РѕС‚ 22 августа 1956 Рі. Рё 26 января 1991 Рі., Р° также, РІРІРёРґСѓ того, что индивидуальные сведения работодателями представлены без указания РєРѕРґР° «особые условия труда». Также, пенсионный орган, указал, что период регистрации РЅР° загрязненной территории РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ аварией РЅР° Чернобыльской РђРРЎ СЃ 26 апреля 1986 Рі. РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РЅРµ подтвержден документально.
Отказ пенсионного органа послужил основанием для обращения Юдиной Р.В. с настоящим иском.
Судом установлено, что Юдиной Р.В. в 1990 г. была принята на работу в Горремстройуправление № (в последующем переименовано в ЗАО «Ремстройпроект»), где проработала до 30 мая 2003 г., что подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что 9 января 1990 г. Юдина Р.В. принята на работу <...>, 3 июля 1990 г. ей присвоен третий разряд <...>, 13 января 1994 г. присвоен <...> (л.д. 17)
Согласно архивной справке от 12 апреля 2021 г. № в лицевых счетах Горремстройуправления № по начислениям за период с января 1990 г. по май 2003 г. Юдина Р.В. указана <...>, при этом доплата за вредность и «прочие начисления» не указаны (л.д. 64,66-70).
Согласно копии приказа № от 28 июня 1991г. <...> Юдиной Р.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д. 64,65).
Допрошенная РІ судебном заседании Р¤РРћ8, работавшая маляром РІ Горремстройуправлении в„– (Р—РђРћ «Ремстройпроект»), указала, что работала вместе СЃ Юдиной Р .Р’., РёС… работа была связана СЃ вредными условиями труда, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем ей вступившим РІ законную силу решением Заводского районного СЃСѓРґР° Рі. Орла РѕС‚ 11 РёСЋРЅСЏ 2008 Рі. признано право РЅР° досрочную пенсию РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ работой маляром РІ Р—РђРћ «Ремстройпроект» СЃ 21 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 1977 Рі. РїРѕ 30 мая 2003 Рі.
Разрешая заявленные требования в части включения Юдиной Р.В. периода работы <...> с 3 июля 1990 г. по 30 мая 2003 г. в Горремстройуправлении № (ЗАО 2 «Ремстройпроект») за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в специальный стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и удовлетворяя их, суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства сходных правоотношений, установленных вступившим в законную силу судебным актом. Так же пришел к выводу, что Юдина Р.В. в указанны й период, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, работала полный рабочий день маляром, была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, какой-либо иной деятельностью в спорный период не занималась.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и находит не влекущими отмену постановленного решения в указанной части доводы апелляционной жалобы.
Поскольку СЃСѓРґ первой инстанции РїСЂРёРЅСЏР» РІРѕ внимание обстоятельства сходных правоотношений, установленных вступившим РІ законную силу судебным актом РІ отношении Р¤РРћ8, судебной коллегией, СЃ учетом мнения участников процесса, было исследовано гражданское дело в„– РїРѕ РёСЃРєСѓ Р¤РРћ8 Рє ГУ РЈРџР¤ Р Р¤ РІ Рі. Орле Рё Орловском районе Орловской области Рѕ включении периода работы РІ специальный стаж.
Так, СЃСѓРґРѕРј РїРѕ указанному выше делу оценивался период работы Р¤РРћ8 РІ РћРћРћ В« Ремстройпроект Рё РљВ» РІ качестве <...> СЃ 01 июля 1976 Рі. РїРѕ 28 апреля 2006 Рі.
Согласно справкам РћРћРћ «Ремстройпроект Рё РљВ» в„– РѕС‚ 31 марта 2008 Рі. Р¤РРћ8 работала РІ РћРћРћ В« Ремстройпроект Рё РљВ» РІ качестве <...> СЃ 01 июля 1976 Рі. РїРѕ 28 апреля 2006 Рі., РІ течение рабочего РґРЅСЏ (8 часов: СЃ 8-17) выполняла следующие работы: окраска стен, потолков, дверей, оконных рам. Окраска производилась красками: эмаль РџР¤-115 РЅР° алкидном лаке, эмаль РџР¤-266, нитроэмали, нитрокраски СЃ отвердителями. Работы производились РЅР° объектах: областная клиническая больница, ОГУЗ «Орловский противотуберкулезный диспансер», РєРѕР¶РЅРѕ-венерологический диспансер. Работнику выдавалась спецодежда, респираторы.
Согласно заключению судебной экспертизы условий труда № от 2 июня 2008 г. Управления труда Департамента экономической политики Орловской области в период с 1977 по 2006 г. в ООО «Ремстройпроект и К» применялись следующие материалы: нитрокраски, нитроэмали, акриловые краски, лаки, грунтовки, клей КМЦ, алюминевая пудра (серебрянка), эмали ПФ-133,ПФ-266, ПФ-115, ГФ-230,ГФ-92,хС-119, растворители марок 646,647,648, в состав которых входят вещества: ксилол, толуол, этилбензол, метилакрилат, бутилакриат, этилакриат, алюминевая пудра, циклогексан, относящиеся к 3 классу опасности; формальдегид и этилбензол, относящиеся ко 2 классу опасности; свинец и его неорганические соединения - 1 класс опасности; растворители марок 646, 647,648 относящиеся к 3 классу опасности;
клей КМЦ – 3 класс опасности.
Согласно справки ООО «Ремстройпроект и К» № от 30 мая 2008 г. льготы и компенсации малярам за работу во вредных условиях труда ( дополнительный отпуск, доплата) в организации не предоставлялись.
Как следует РёР· протокола судебного заседания Юдина Р .Р’. была допрошена свидетелем РїРѕ делу Р¤РРћ8, РіРґРµ, будучи предупрежденной РѕР± уголовной ответственности, указывала, что СЃ 1990 РіРѕРґР° работа <...>, затем <...>, маляры полный восьмичасовой рабочий день были заняты РЅР° малярных работах, РІ работе использовались лаки, масляные краски РЅР° алкидном лаке, нитроэмали, нитрокраски.
РљСЂРѕРјРµ Юдиной Р .Р’. РїРѕ делу Р¤РРћ17 РІ качестве свидетелей были опрошены Р¤РРћ18, Р¤РРћ19
Р’ СЃСѓРґРµ апелляционной инстанции Юдина Р .Р’. пояснила, что РІ спорный период времени вместе СЃ ней работали Р¤РРћ10, мастером была Р¤РРћ9 Работали СЃ вредными веществами: лаками, нитрокрасками, алкидными красками, нитроэмалями, красками олифы, нитрокрасками, красками Выдавалась спецодежда, респираторы, доплату Р·Р° работу СЃ вредными веществами РЅРµ производили, сначала давали молоко, потом перестали давать.
Таким образом, совокупностью представленных в материалы настоящего гражданского дела доказательств, показаниями допрошенных свидетелей, подтверждается, что в спорный период Юдина Р.В. работала полный рабочий день <...>, то есть была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2. Как правильно указал суд первой инстанции, вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и организациях и относятся к исключительной компетенции работодателя, однако само по себе отсутствие документального подтверждения условий труда работодателем, не может ограничивать право истца на досрочное назначение пенсии.
Разрешая требования истца РІ отношении снижения возраста для получения пенсии РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проживанием РЅР° территории загрязненной РІ результате аварии РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, СЃСѓРґ первой инстанции установил, что Юдина Р .Р’. СЃ 10 сентября 1998 Рі. зарегистрирована РїРѕ адресу: <адрес>, РїСЂРё этом сведения Рѕ РґСЂСѓРіРёС… регистрациях отсутствуют.
Между тем, факт проживания Рё регистрации истца РІ период СЃ 1 января 1986 Рі. РїРѕ 31 декабря 1990 Рі. РІ Рґ. <адрес> подтверждается похозяйственней РєРЅРёРіРѕР№ в„– Неполодского сельского поселения Р·Р° 1986-1990 РіРѕРґС‹, РІ которой значится Юдина (Р¤РРћ20 Р .Р’., проживавшая вместе СЃ отцом, матерью Рё сестрами.
Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от 20 марта 2020 г. №, Юдина Р.В. была постоянно зарегистрирована по месту жительства в д. <адрес> с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г.
Согласно свидетельству Рѕ рождении сына Юдиной Р .Р’. - Р¤РРћ11, <дата> РіРѕРґР° рождения, местом его рождения является <адрес>
РџРѕРјРёРјРѕ письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Р¤РРћ12, Р¤РРћ13
Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием на территории с льготно – экономическим статусом.
Поскольку право Юдиной Р.В. на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста <дата>, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 30 декабря 2019 г., суд счел необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 30 декабря 2019 г.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Юдиной Р.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на загрязненной территории.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Рѕ необоснованном признании Р·Р° истцом права РЅР° досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца РІ спорный период РІ населенном пункте, отнесенном законодателем Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом Рё РЅРµ опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Юдиной Р.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду того, что он основан на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё