Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2017 ~ М-148/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-930/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой В.А., Сергушевой Н.Ф., Платоновой НН., Федотовой Т.А. к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Карпова В.А., Сергушева Н.Ф., Платонова Н.Н., Федотова Т.А. с учетом уточненных требований обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения, указав, что проживают и зарегистрированы в многоквартирном жилом <адрес>/<адрес> <адрес>. Указанный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках утвержденной администрацией г.Смоленска ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки на 2015-2017 годы» планировалось их переселение. Однако до настоящего времени такое переселение не произведено. Просят обязать администрацию г.Смоленска предоставить Карповой В.А., Сергушевой Н.Ф. и членам их семей пригодное к постоянному проживанию жилое помещение вне очереди; Платоновой Н.Н. и члену ее семьи, а также Федотовой Т.А. предоставить на условиях социального найма вне очереди пригодное для постоянного проживания жилое помещение.

В судебном заседании истцы и их представитель адвокат Цыганкова В.Н. требования поддержали.

Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что истцы на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, в связи с чем не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным к проживанию. Переселение граждан из аварийного <адрес>/<адрес> в <адрес> запланировано на 2017г. Кроме того, требования Сергушевой В.А. и Карповой В.А. являются необоснованными, поскольку они являются собственниками занимаемого жилого помещение и защита их нарушенных прав осуществляется путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено в судебном заседании, Карпова В.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>/<адрес> <адрес>.

Сергушева Н.Ф. является собственников <адрес>/<адрес> <адрес>.

Платонова Н.Н. и Федотова Т.А. занимают соответственно квартиры 3 и 4 указанного жилого дома на условиях социального найма.

Постановлением администрации г.Смоленска от 20.01.2014г. №-адм многоквартирный жило1 <адрес>/<адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Ведомственной целевой программой «Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки» на ДД.ММ.ГГГГ годы переселение граждан из аварийного <адрес>/<адрес> <адрес> запланировано на 2017 год.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. По общему правилу в силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в своем Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Одно лишь признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения спора истцы с соответствующим заявлением о признании их малоимущими и нуждающимся в жилом помещении не обращались и таковыми в установленном законом порядке органом местного самоуправления не признавались.

В этой связи, правовые основания для внеочередного предоставления истцам жилого помещения отсутствуют.

Кроме того, что касается собственников жилых помещений 1 и 2 Карповой В.А. и Сергушевой Н.Ф., то на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Разъясняя порядок применения ст. 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку ответчиком решение об изъятии жилого помещения не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, суд не вправе обязывать ответчика предоставить истцам жилое помещение.

При таких данных оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Карповой В.А., Сергушевой Н.Ф., Платоновой НН., Федотовой Т.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2017г.