Решение по делу № 2-2014/2020 ~ М-1702/2020 от 30.03.2020

Дело № 2-1-2014/2020                    УИД: 64RS0042-01-2020-002113-86

Решение

Именем Российской Федерации

20.05.2020 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Егоркиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапкариной Е. Геннадиевны к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Шапкарина Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1461 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, и жилой дом общей площадью 47,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ В границах земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ., без получения разрешения на строительство, истцом произведена реконструкция жилого дома, построена мансарда. Претензия со стороны соседних землепользователей по поводу возведения жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке не поступало. В целях легализации жилого дома и ввода его в эксплуатацию истец обращалась в соответствующие органы за получением разрешения на строительство жилого дома и ввода дома в эксплуатацию. Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 82,4 кв.м, жилой площадью 47,3 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Истец, представитель ответчика, третье лицо Бурма А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо Бурма А.В. представил заявление, согласно которому он не имеет претензий по оформлению <адрес>.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1461 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 54, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, л.д. 71).

На основании договора купли продажи домовладения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела деревянный дом, крытый шифером со всеми надворными постройками находящимися в <адрес> расположенного на Госфондовской земле мерою 0,15 сот. га. (л.д. 27).

Из искового заявления следует, что на указанном земельном участке истцом произведена реконструкция жилого дома.

Согласно техническому паспорту Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение Энгельсское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 82,4 кв.м., в том числе жилая площадь 47,3 кв.м, 1 эт. + мансарда (л.д. 10-14).

Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения уведомления Шапкариной Е.Г. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 1461 кв.м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке реконструкция индивидуального жилого дома проведена при отсутствии уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Параметры построенного дома противоречат п. 9 ст. 39 ГрК РФ, не соответствуют Своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не соответствуют параметрам, установленным градостроительным регламентом территориальной индивидуальной жилой застройки (Ж-1), предусмотренным Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными решением Энгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, отступ застройки от межи, разделяющий соседние участки предусмотрен: до стены жилого дома – 3 метра; до хозяйственных построек – 1 метр; от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках – не менее 6 метров (л.д. 15).

Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца по вопросу выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности, сообщено, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации, образованной в ДД.ММ.ГГГГ г., сведения о выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по указанному адресу отсутствуют.

Согласно сведениям из Управления обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, находится в границах участка Ж-1/57 территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, испрашиваемый земельный участок находится в функциональной индивидуальной жилой застройки (до 3 эт.), которая предназначена для размещения преимущественно жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов) приусадебных участков личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, а также сопутствующих им объектов социального, бытового и коммунального обслуживания в существующей застройке.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, Картой планируемого размещения объектов местного значения вблизи испрашиваемого земельного участка объекты местного значения – проектируемый водопровод.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, Карте границ зон с особыми условиями использования территории, границ территории объектов культурного наследия испрашиваемый земельный участок находится в зоне катастрофического затопления при прорыве плотины Балаковсого ГЭС, в зоне шумовых ограничений.

При рассмотрении дела по ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза для определения соответствия дома действующим нормам и правилам, проведение экспертизы поручено ООО «Федерация <адрес>».

Согласно заключению эксперта ООО «Федерация <адрес>» №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует существующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца и третьих лиц (в том числе собственников смежных участков), угрозу жизни и здоровья не создает. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными решениями Эннгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки до стены жилого дома должен составлять 3 метра, до хозяйственных построек – 1 метр. Отступ застройки жилого дома от границы земельного участка составляет менее 3 метров, что не соответствует вышеуказанным Правилам. В связи с тем, что жилой дом: располагается в границах земельного участка №; соответствуют строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; отступления от требований Правил землепользования и застройки МО <адрес> ЭМР СО незначительны (расстояние до границы земельного участка с восточной и северной сторон от жилого дома менее 3 м, иные нарушения отсутствуют); расположение реконструированного жилого дома относительно границ земельного участка со стороны <адрес> после проведения реконструкции не изменилось; угрозу для жизни и здоровья граждан не создает (в том числе смежным землепользователям); исследуемый жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей. Жилой дом по адресу: <адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 106-136).

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта ООО «Федерация <адрес>» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов заключение ООО «Федерация <адрес>», так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (с учетом заявления третьего лица Бурма А.В.) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функциональное назначение жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращалась в уполномоченные органы с целью легализации реконструированного жилого дома.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации реконструкции постройки.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны смежного землепользователя, при рассмотрении дела установлено, что реконструированный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Шапкариной Е. Геннадиевной, право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 82,4 кв.м, жилой площадью 47,3 кв.м. с кадастровым номером 64:38:220111:63, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                И.В. Оситко

Секретарь            Н.Н. Егоркина