Постановление по делу № 5-435/2016 от 21.06.2016

                     Дело № 5-435/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                           7 июля 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Шатова О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Мальцевой А.А.,

при секретаре Богданове Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Мальцевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной <адрес>, проживающей <адрес>, работающей помощником депутата в Законодательном собрании Пермского края, замужней, имеющей 2 малолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцева А.А., являясь организатором публичного мероприятия 1 мая 2016 года около 11-00 часов во дворе дома №9 по ул. Циолковского г.Перми, провела митинг без подачи уведомления в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то есть провела открытый, мирный, доступный каждому митинг с массовым присутствием граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера с использованием плакатов и баннеров, а также звукоусиливающей аппаратуры, чем нарушила п. 1 ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Мальцева А.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что являлась одним из организаторов культурно-массового мероприятия, состоявшегося 1 мая 2016 года во дворе жилого дома по адресу г.Пермь, ул. Циолковского г.Перми. Мероприятие было посвящено празднику «1 мая», проводилось с целью поздравления жителей с данным праздником, для чего организовали выступления, игры и соревнования. Для проведения мероприятия была организована сцена, использовалась звукоусиливающая аппаратура. Политических призывов, обсуждения общественных проблем не производилось, имело место озвучивание истории возникновения данного праздника, высказывание поздравлений жителей. О проведении данного культурно-массового мероприятия заблаговременно было подано уведомление в Департамент культуры и молодежной политики г.Перми, обеспечена безопасность находившихся на мероприятии граждан. Территория является общедолевой собственностью собственников дома по адресу Циолковского, 9 г.Перми, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Представленные на мероприятии лозунги связаны с историей праздника и являлись соответствующим антуражем мероприятия. Лозунг «Мы за социализм» появился на фасаде дома 9 по ул.Циолковского задолго до первого мая, отражен в колерном паспорте фасада дома, утвержден соответствующим образом.

Так же указывает на наличие нарушения ч.1 ст.28.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении ввиду его составления 15.06.2016 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего на то уведомления и фактическим ее нахождением с 01.06.2016 г. по 25.06.2016 г. за пределами Российской Федерации.

Выслушав пояснения Мальцевой А.А., свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина Мальцевой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исходя из следующего.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с частью 5 названной выше нормы организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Указанным Законом, в том числе положениями ч. 1 ст. 7 предусмотрено проведение публичного мероприятия с предварительным уведомлением организатором в письменной форме органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Как следует из материалов дела, Мальцева А.А., являясь организатором публичного мероприятия, 1 мая 2016 года в 11-00 часов во дворе данного жилого дома 9 по ул.Циолковского г. Пермь провела митинг без подачи уведомления в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с использованием плакатов, баннеров и звукоусиливающей аппаратуры.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мальцевой А.А., подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2016 года; объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, согласно которым 1 мая 2016 года было организовано мероприятие, посвященное празднику «1 мая» во дворе жилого дома №9 по ул. Циолковского г.Перми. О проведении мероприятия граждане были извещены распространенными листовками, с указанием времени, места проведения, запланированной программой мероприятия, а также по средствам сети интернет через программу «ВКонтакте» на странице Мальцевой А.А., которая являлась одним из организаторов проведения данного мероприятия. Была установлена сцена, звукоусиливающая аппаратура, выполнено праздничное оформление с использованием флагов, шаров, растяжек, плакатов. Вход на мероприятие не был ограничен. В ходе проведения праздника осуществлялись выступления жителей и гостей праздника; показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, данными в ходе судебного заседания, из которых следует, что 01.05.2016 года было организовано и проведено мероприятие, на котором имели место быть выступления детей, поздравления жителей; рапортом УУП ОУУП ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г.Перми ФИО16; сообщением Управления общественных отношений Пермской городской Думы, фотоматериалами, видеозаписью.

Не доверять указанным доказательствам, с учетом положений ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, оснований не имеется, поскольку данные доказательства являются допустимыми, достоверными, получены с соблюдением требований Закона.

Факт того, что Мальцева А.А. являлась организатором публичной акции, подтверждается объяснениями участников проведенного мероприятия, и объяснениями самой Мальцевой А.А.

Суд критично относится к объяснениям Мальцевой А.А. об уведомлении 21.04.2016 года Департамента культуры и молодежной политики г.Перми о предстоящем мероприятии, поскольку согласно сообщения Управления общественных отношений Пермской городской Думы от 10.05.2016 г. уведомление о проведении 01.05.2016 г. публичного мероприятия по адресу: г. Пермь, ул. Циолковского, 9 в адрес Управления не поступало.

К доводам Мальцевой А.А. о фактическом проведении культурно массового мероприятия, а не митинга, суд относится критически, расценивая как способ защиты, опровергаются указанными материалами дела, пояснениями свидетелей, содержанием видеозаписи проведенного мероприятия.

Таким образом, Мальцева А.А. зная о несогласованности публичного мероприятия, организовала и провела публичное мероприятие – открытый, мирный, доступный каждому митинг с массовым присутствием граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно политического характера с использованием плакатов и баннеров, звукоусиливающей аппаратурой, в связи с чем, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы Мальцевой А.А. о том, что не была уведомлена надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку находилась за пределами РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку зная о проводимой проверке по факту проведения публичного мероприятия по адресу г.Пермь, ул.Циолковского, 9, организатором которого она являлась, ее результатами не интересовалась каких – либо мер по уведомлению о предстоящей поездке не предпринимала, ходатайств не заявляла, от получения телеграмм уклонилась, следовательно, должностным лицом извещения были направлены надлежащим способом по всем адресам имеющимся в материалах дела, то есть были приняты все необходимые меры для извещения Мальцевой А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание протокола ненадлежащим доказательством, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную опасность, полные данные о личности Мальцевой А.А., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие смягчающих и отягчающих ее вину обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения Мальцевой А.А. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мальцеву А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН 5904102830, КПП 590401001, банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь БИК 045773001, ОКТМО 57701000, р/сч 40101810700000010003, КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья -    /подпись/

Копия верна. Судья -                     О.С.Шатова

Секретарь -