Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-797/2021 ~ М-843/2021 от 19.09.2021

УИД 28RS0008-01-2021-001398-02                    Дело № 2а-797/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2021 года                                                                г. Зея Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к территориальной избирательной комиссии <адрес>, участковой избирательной комиссии избирательного участка <Номер обезличен> <адрес> о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» на <Дата обезличена> назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Постановлением Законодательного <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О назначении выборов депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва» на <Дата обезличена> назначены выборы депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации <Дата обезличена> принято постановление <Номер обезличен> о проведении голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также на иных выборах, референдумах, назначенных на <Дата обезличена>, в течение нескольких дней подряд – 17, 18 и <Дата обезличена>.

Административный истец Синалицина ОА зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, включена в список для голосования на избирательном участке <Номер обезличен> <адрес>.

Административный истец фактически проживает по адресу: <адрес> ком. 37, при этом регистрации по месту пребывания не имеет, решение о включении его в список для голосования по месту нахождения не принималось.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> избирателю ФИО2 отказано во включении её в список избирателей по месту пребывания <адрес> ком. 37.

Синалицина ОА обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит возложить на участковую избирательную комиссию <Номер обезличен> <адрес> обязанность включить её в список избирателей для участия <Дата обезличена> в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

Данное требование административный истец мотивирует тем, что зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в настоящее время находится по адресу: <адрес> желает реализовать свое право на участие <Дата обезличена> в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

Административный истец Синалицина ОА в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебное заседание представители территориальной избирательной комиссии <адрес>, участковой избирательной комиссии участка <Номер обезличен> <адрес>, участковой избирательной комиссии избирательного участка <Номер обезличен> <адрес>, территориальной избирательной комиссии <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В отзыве на административный иск территориальная избирательная комиссия <адрес> указывает, что в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона. Согласно п.16 ст.64 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Постановлениями ЦИК России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О Порядке подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации» определено, что основанием для включения в список участников голосования участника голосования, который в день голосования будет находиться вне места жительства, является заявление о голосовании по месту нахождения, поданное в порядке и сроки, установленные ЦИК России, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, территориальную либо участковую комиссию. Прием заявлений в участковых избирательных комиссиях осуществлялся в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Также заявление о голосовании по месту нахождения можно было подать и в Территориальную комиссию <адрес> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Данная информация размещалась на сайте избирательной комиссии <адрес> и на сайте администрации <адрес>. Более того информация о сроках подачи заявлений о голосовании по месту нахождения распространялась ЦИК России на Центральном телевидении. Соответственно, истец в указанный период мог воспользоваться своими правами и подать заявление о голосовании по месту нахождения в установленные сроки, поэтому территориальная избирательная комиссия <адрес> действовала в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 243 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от <Дата обезличена> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено следующее:

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать; гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях (ч.1 ст.4).

В соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона.

Согласно п.16 ст.64 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Постановлениями ЦИК России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О Порядке подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации» определено, что основанием для включения в список участников голосования участника голосования, который в день голосования будет находиться вне места жительства, является заявление о голосовании по месту нахождения, поданное в порядке и сроки, установленные ЦИК России, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, территориальную либо участковую комиссию.

Судом установлено, что административный истец Синалицина ОА зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, включена в список для голосования на избирательном участке <Номер обезличен> <адрес>.

В силу указанных выше положений закона административный истец имела возможность обратиться с заявлением о включении её в списки избирателей по месту нахождения со 2 августа по <Дата обезличена> через портал «Госуслуги», в территориальную избирательную комиссию <адрес>, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ); с 8 по <Дата обезличена> – в участковую избирательную комиссию <Номер обезличен>.

В настоящее время у административного истца такое право утрачено, вместе с тем сохраняется право на участие в голосовании.

При таких обстоятельствах, у территориальной избирательной комиссии <адрес> не имелось оснований для включения административного истца в список избирателей по указанному ею месту нахождения.

По информации, представленной территориальной избирательной комиссией <адрес>, административный истец включен в список избирателей избирательного участка <Номер обезличен> <адрес>, по состоянию на <Дата обезличена> не приняла участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

По смыслу статей 1, 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации положений Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, существо и содержание конституционного права избирать и быть избранным, права на участие в референдуме образует признаваемая и гарантируемая Российской Федерацией как демократическим правовым государством возможность выразить свою позицию путем участия в голосовании, в рассматриваемом случае в общероссийском голосовании по вопросу внесения изменений в Конституцию Российской Федерации путем свободного и добровольного участия в таком голосовании на основе всеобщего равного права и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

То обстоятельство, что административный истец не может в установленном нормативно-правовым актом порядке изменить место голосования либо проголосовать по месту, где включена в соответствующие списки, само по себе не может служить основанием для ограничения её конституционного права, притом, что каких-либо злоупотреблений правом с её стороны не установлено.

В связи с этим, суд считает необходимым с целью реализации права административного истца на участие в выборах, возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка <Номер обезличен> <адрес> обязанность включить административного истца в список избирателей для участия в период с 17 по <Дата обезличена> в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

Поскольку включение гражданина в список участников голосования на нескольких участках для голосования недопустимо в силу закона, Синалицина ОА подлежит исключению из списка участников голосования на избирательном участке <Номер обезличен>.

В соответствии с ч. 6 ст. 244 КАС РФ, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, удовлетворить.

Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка <Номер обезличен> <адрес> обязанность включить Синалицина ОА, родившуюся <Дата обезличена> в <адрес>, в список избирателей для участия в период с 17 по <Дата обезличена> в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

Исключить Синалицина ОА, родившуюся <Дата обезличена> в <адрес>, из списка избирателей на избирательном участке № <адрес> для участия в период с 17 по <Дата обезличена> в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и депутатов Законодательного <адрес> восьмого созыва.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его провозглашения.

Председательствующий