Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2021 от 13.05.2021

мировой судья Ефремов Д.Ю.                      №12-47/2021             10MS0020-01-2021-001019-57

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                   17 июня 2021 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Хапонен М.В.,

с участием представителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия Грамович М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Техтранссервис» Маркина Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 15 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Техтранссервис» Маркина Евгения Анатольевича прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей и той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая постановление незаконным, и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Иванова К.А. обжаловала его в суд, мотивируя тем, что постановление вынесено незаконно, с нарушением норм действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении от 26.03.2021 составлен в отношении должностного лица по ст. 15.33.2 КоАП РФ за несвоевременную сдачу отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на двух застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2 (протокол проверки отчетности по дополняющей форме от 02.02.2021), а протокол об административном правонарушении от 10.03.2021 составлен в отношении должностного лица по ст. 15.33.2 КоАП РФ за несвоевременную сдачу отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо ФИО3 (протокол проверки отчетности по дополняющей форме от 22.01.2021). Сведения на застрахованных лиц организацией были представлены страхователем в органы УПФР в г. Костомукша - 22.01.201 и 02.02.2021. Считает вывод мирового судьи ошибочным, просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия Грамович М.Д., действующая на основании доверенности, поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что должностное лицо подлежало ответственности за каждое правонарушение, не смотря на то, что период один.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Маркин Е.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Маркин Е.А, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Техтранссервис», не исполнил обязанность по своевременному представлению в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, чем нарушил установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.094.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок - не позднее 15 января 2021 года.

Действия Маркина Е.А. квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 01.04.2020) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как было установлено мировым судьей, постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 12.04.2021 должностное лицо - генеральный директор ООО «Техтранссервис» Маркин Е.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции от 01.04.2020). Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении от 10.03.2021, согласно которому генеральный директор Маркин Е.А. не предоставил сведения по форме СЗВ-М за декабря 2020 года в срок до 15 января 2021 года.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 г. №211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку должностное лицо было привлечено к административной ответственности за непредоставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в срок до 15 января 2021 года, мировой судья пришел к правильному выводу, о том, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ настоящее дело подлежит прекращению.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 15 апреля 2021 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Техтранссервис» Маркина Е.А. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А. без удовлетворения.

Судья                      И.А. Сафарян