Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2013 от 08.08.2013

Дело № 5-5/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Илимпийского районного суда <адрес> Джимбеева Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Туринская центральная районная больница администрации Эвенкийского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Бурятской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в течение года к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Эвенкийском муниципальном районе ФИО6, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что в период исполнения обязанностей главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Туринская центральная районная больница» администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> в нарушение пункта 12.1 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней» не сообщила в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Эвенкийском муниципальном районе сведения в отношении инфекционных больных ФИО2, 8 лет, у которой по результатам микробиологического исследования обнаружено Е. Coli020, и ФИО3, 3 лет, у которой установлен предварительный диагноз «острая кишечная инфекция неясной этиологии», что привело к несвоевременной регистрации, учету и статистическому наблюдению случаев инфекционных заболеваний, носительства возбудителей инфекционных болезней.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась

Исследовав материалы дела, нахожу протокол об административном правонарушении подлежащим возврату лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения оставляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его совершения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, иена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное дело возбуждено в отношении не должностного лица ФИО1, а юридического лица- Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения (далее-МБУЗ) «Туринская центральная районная больница» (л.д.9).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в отношении должностного лица- исполняющей обязанности главного врача МБУЗ «Туринская центральная районная больница» ФИО1, однако процессуальные права должностного лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, разъяснены некому ФИО7, процессуальное положение которого в протоколе не определено: отсутствуют данные, указывающие на то, является ли ФИО7 защитником ФИО1 либо иного лица, оказывающего ей юридическую помощь (л.д.17-20).

Согласно части 1, 2 и 3 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему-представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь лицу, привлекаемому к административной ответственности, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ст.185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Применительно к ч.2 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в котором работает или учится доверитель.

Документы данного характера относительно ФИО7 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно: лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, процессуальные права не разъяснены, копия протокола не вручена, возможность дать объяснения по факту административного правонарушении не предоставлена.

Кроме этого, исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе не указаны время совершения и событие административного правонарушения (когда, в какое время и при каких обстоятельствах были обнаружены больные инфекционными болезнями, когда врачом-инфекционистом ФИО7 был проставлен им диагноз, либо установлены признаки инфекционного заболевания).

Данные недостатки протокола об административном правонарушении не позволяют судье принять по нему решение об административном наказании.

На основании изложенного, руководствуясь п.4. ст.29.4, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Эвенкийском муниципальном районе ФИО6 в отношении должностного лица-исполняющей обязанности главного врача муниципального казенного бюджетного учреждения «Туринская центральная районная больница» Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со всеми проложенными к нему материалами возвратить лицу, его составившему, для устранения его недостатков.

Судья Л.Н.Джимбеева