Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-121/2020 ~ М-92/2020 от 02.03.2020

      МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № 2а-121/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000151-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2020 года                                                                    с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Вицинскому Александру Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на Вицинского А.В. обязанность сдать водительское удостоверение

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику.В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Вицинский А.В., обладает правом управления транспортными средствами категории «В, С», водительское удостоверение -- выдано -- ОГИБДД МО МВД России «Мазановский».

Установлено, что Вицинский А.В. с -- состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Мазановская больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «F12.2», с -- с диагнозом «F23.1», что подтверждается справками ГБУЗ АО «Мазановская больница» от --.

Кроме того, Вицинский А.В. имеет удостоверение тракториста-машиниста категории «В, С, D, Е, F» № --, выданное -- начальником отдела по Мазановскому и --м Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области.

Прокурор просит суд прекратить действие права Вицинского А.В. на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Возложить на Вицинского А.В., обязанность сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение --, выданное --, сдать в отдел по Мазановскому и -- Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области удостоверение тракторист машиниста --, выданное --.

Дело рассмотрено без участия Вицинского А.В.,представителей прокуратуры --, ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», ГБУЗ АО «Мазановская больница», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года№ 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, установлены следующие заболевания, препятствующие управлению транспортным средством:

I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)

1. Органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09);

2. Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29);

3. Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39);

4. Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48);

5. Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69);

6. Умственная отсталость (F70 - F79);

II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

                                                                Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний дляосуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1003 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами,безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- Вицинскому А.В.ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» выдано водительское удостоверение -- на право управления транспортными средствами категории «В, С».Кроме того, -- начальником отдела по Мазановскому и --м Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области.Вицинскому А.В. выдано удостоверение тракториста-машиниста категории «В, С, D, Е, F» № --.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ АО «Мазановская больница», Вицинский А.В. состоит на учете у врача психиатра с -- в ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом острое полиморфноепсихотическое расстройство с симптомами шизофрении(F 23.1),психиатра-нарколога с -- с диагнозом «средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов» (F 12.2) Наличие заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.

                                                                Из содержания медицинской карты Вицинского А.В следует, что он поставлен на учет -- с диагнозом «F 23.1» (острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении).Из содержания медицинской карты следует, что Вицинский А.В. проходил стационарное обследование и лечение в ГБУЗ АО «АОПБ» филиал в -- в период с -- по --, после чего проходит периодическое наблюдение и обследование у врача психиатра по месту жительства. С диагнозом F«12.2» (средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиноидов)стоит на учете психиатра - нарколога с --,проходил стационарное обследование и лечение в ГБУЗ АО АОНД, наркологическое отделение, -- с -- по --. Достижение длительной ремиссии и снятие Вицинского А.В. с диспансерного учета из представленных медицинских документов, судом не установлены. Наличие в медицинской карте протоколов тестирования Вицинского А.В. с отрицательным содержанием наркотических веществ в моче не свидетельствует о стойкой ремиссии.

Сам факт нахождения Вицинского А.В.на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «F23.1; F 12.2»до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у Вицинского А.В.медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В силу ч. 3 ст. 14 КАС РФ сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Доказательств, опровергающих исследованную в настоящем судебном заседании информацию ответчиком Вицинским А.В. в соответствии с ч. 3 ст. 14 КАС РФ, суду не представлено.

                                                                Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наличие уВицинского А.В. указанного заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Поскольку Вицинский А.В.имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

                                                                При рассмотрении дела по существу суд также полагает необходимым отметить, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортным средством.

С учетом изложенного, суд считает указать в решении суда о том, что Вицинскому А.В.необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

С учётом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

                                                                На основании статьи 104, 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета судом взыскивается государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора -- Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Вицинскому Александру Владимировичу удовлетворить.

Прекратить действие права Вицинского Александра Владимировича -- г.р. на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

ОбязатьВицинского Александра Владимировичасдать имеющиеся у него:- водительское удостоверение --выданное -- в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», - удостоверение тракториста машиниста № --, выданное -- годав отдел по Мазановскому и -- Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области.

Взыскать с Вицинского Александра Владимировича государственную пошлину в сумме 300 рублей, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья            А.А. Потапов