Решение по делу № 2-832/2014 ~ М-758/2014 от 16.12.2014

Дело № 2- 832/14

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.

истца Худяковой Г.В.

Представителя Ответчика Администрации Александровского муниципального района Уразовой Е.В. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске гражданское дело

по иску Худяковой Галины Валерьевны к Администрации Александровского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Худяковой Галины Валерьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Худяковой Галине Валерьевне за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности более 25 лет в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области « О пенсии за выслугу лет, лицам замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» № 1299-199 от 15.01.2001года.

Назначить Худяковой Галине Валерьевне пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу Худяковой Галины Валерьевны с Администрации Александровского муниципального района Пермского края компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать в пользу Худяковой Галины Валерьевны с Администрации Александровского муниципального района Пермского края судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу Худяковой Галине Валерьевне - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ г.).

                     Судья                                                               Е.Н. Шерстобитова

Дело № 2- 832/14                                                                                                              копия                                                                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.

истца Худяковой Г.В.

Представителя Ответчика Администрации Александровского муниципального района Уразовой Е.В. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске гражданское дело

по иску Худяковой Галины Валерьевны к Администрации Александровского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Худякова Г.В. обратилась в суд с иском Администрации Александровского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности более 25 лет в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области « О пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» № 1299-199 от 15.01.2001года, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

По тем основаниям, что истица ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности <данные изъяты> Александровского муниципального района Пермского края, в связи с принятием уполномоченным собственником, лицом (органом) решения о прекращении трудового договора по п.2 ст. 278 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Александровского муниципального района назначила истице пенсию за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ Худяковой Г.В. было направлено уведомление № о назначении указанной пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил Худяковой Г.В. уведомление №, которым сообщил, что при расчете размера пенсии допущена ошибка и ей пересчитана пенсия до <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Пенсия назначена истице, по правилам, предусмотренным Законом Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» от 09.12.2009 г. № 545-ПК.

Однако, истица указывает, что в силу ст. 17 указанного закона со дня вступления его в законную силу, ранее действовавший Закон Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» №1299-199 от 15.01.2001 г. действует только в отношении лиц, указанных в частях 2-5 ст. 16 Закона Пермского края от 09.12.2009 г. № 545 -ПК.

В частности, лицам, замещавшим муниципальные должности на день вступления в силу Закона Пермского края от 09.12.2009 г. № 545 -ПК и ранее и имевшим право на назначении пенсии за выслугу лет в соответствии Законом Пермской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» №1299-199 от 15.01.2001 г., пенсии назначаются в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 г. №545-ПК или Законом Пермского области № 1299-199 от 15.01.2001 г. по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, при наличии необходимого стажа муниципальной службы и соблюдения иных условий, установленных Законом Пермской области №1299-199.

ДД.ММ.ГГГГ истец Худякова Г.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области №1299-199.

ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, так как ответчик считает, что Худякова Г.В. проработала в должности муниципального служащего менее трех лет на момент вступления в силу Закона от 09.12.2009 г. №545 - ПК. Истец считает, что отказ ответчика противоречит нормам, содержащимся в указанных законах.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 15.01.2001 № 1299-199 (ред. От 12.03.2010) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» (принят ЗС ПО 27.12.2000) лицам, замещавшим на 5 августа 1996 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области, предусмотренные Законом Пермской области «О Едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области», устанавливается пенсия за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на пенсию по возрасту места работы при наличии 25-летнего стажа муниципальной службы для женщин и 30- летнего стажа для мужчин с соблюдением правил, предусмотренных настоящим законом, за исключением случаев увольнения с муниципальной службы, связанных с виновными действиями.

Истец Худякова Г.В. полагает, что для лиц, вышедших на пенсию по возрасту независимо от последнего перед выходом места работы (при наличии 25- и 30-летнего стажа муниципальной службы), другим обязательным условием назначения доплат является сам факт замещения должности муниципального служащего по состоянию на 5 августа 1996 года и позднее (независимо от продолжительности такого замещения).

Истец Худякова Г.В. указала в заявлении, что она имеет стаж муниципальной службы 29 лет 5 мес. 9 дней на ДД.ММ.ГГГГ г., из них занимала должность муниципального служащего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что администрация Александровского муниципального района проявила некомпетентность в решении вопроса о назначении ей пенсии, так как ее лишили права выбора пенсии, допустили ошибку в расчетах назначении пенсии, не правильно определили стаж муниципальной службы, тем самым нанесли ей моральный вред, что сказалось на состоянии её здоровья.

В судебном заседании Худякова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков - администрации Александровского муниципального района и Главы администрации Александровского муниципального района - Уразова Е.В., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, указав, основания увольнения Худяковой Г.В. по ч.2 ст. 278 ТК РФ не позволяют назначить пенсию истице с применением Закона Пермской области от 15.01.2001года № 1299-99.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

            В судебном заседании установлено, Худякова Г.В. уволена с должности <данные изъяты>, администрации Александровского муниципального района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием уполномоченным собственником лицом решения о прекращении трудового договора по ч.2 ст. 278 Трудового Кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация Александровского муниципального района назначила истице пенсию за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ Худяковой Г.В. было направлено уведомление № о назначении указанной пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил Худяковой Г.В. уведомление №, которым сообщил, что при расчете размера пенсии допущена ошибка и ей пересчитана пенсия до <данные изъяты> рублей ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ истец Худякова Г.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области №1299-199 от 15.01.2001года.

ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, так как ответчик считает, что Худякова Г.В. проработала в должности муниципального служащего менее трех лет на момент вступления в силу Закона от 09.12.2009 г. №545 - ПК

Правовые основы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы, определяются в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (далее -Закон № 545-ПК).

На основании ч. 3 ст.16 Закона № 545-ПК лицам, которые на день вступления в силу Закона № 545-ПК и ранее замещали должности гражданской службы и имели при этом стаж гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 5 Закона Пермской области от 15.01.2001 № 1297-198 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим     государственные     должности     государственной     службы     в муниципальных образованиях Пермской области» (далее - Закон Пермской области № 1297-198), и обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет после вступления Закона № 545-ПК в силу, пенсии за выслугу лет назначаются в соответствии с Законом № 545-ПК или в соответствии с указанным выше законом Пермской области по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, при наличии необходимого стажа гражданской службы и соблюдении иных условий, установленных указанным законом.

В силу ст. 5 Закона Пермской области № 1297-198 следует, что пенсия за выслугу лет устанавливается мужчинам при наличии не менее 12,5 лет стажа гражданской службы, женщинам - при наличии стажа гражданской службы не менее 10 лет, при условии работы в должности государственного гражданского служащего Пермской области не менее 3-х лет.

Согласно ч. 5 ст. 16 Закона № 545-ПК условия пенсионного обеспечения, установленные в частях 2-4 этой статьи для гражданских служащих, распространяются на муниципальных служащих и устанавливаются в муниципальных правовых актах в отношении лиц, которым пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с Законом Пермской области № 1299-199, а также лиц, которые на день вступления в силу муниципального правового акта, принятого в соответствии с Законом № 545-ПК, и ранее замещали должности муниципальной службы и имели при этом стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным выше законом Пермской области.

На основании ст. 5 Закона № 1299-199 предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается мужчинам при наличии не менее 12,5 лет стажа муниципальной службы, женщинам - при наличии стажа муниципальной службы не менее 10 лет, при условии работы в должности муниципального служащего муниципального образования Пермской области не менее 3-х лет.

Решением Земского собрания Александровского муниципального района от 16.12.2010 № 262 принято Положение «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского муниципального района Пермского края» (далее - Положение). Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (опубликовано в издании «Боевой путь» № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 16 Закона Пермской области от 09.08.1999 №
580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы
Пермской области» установление стажа муниципального служащего
производится кадровой службой органа местного самоуправления. На
основании представленных администрацией Александровского муниципального района копий справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № стаж муниципальной службы Худяковой Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ - дата увольнения с муниципальной службы, составляет 29 лет 5 месяцев 9 дней (л.д. 15).

Согласно записям № в представленной копии трудовой книжки Худякова Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность муниципальной службы <данные изъяты> (главная муниципальная должность) и находилась на муниципальной службе, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Право Худяковой Г.В. на получение пенсии за выслугу лет не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, в том числе не оспаривалось и наличие у нее стажа муниципальной службы на момент увольнения, составляющего 29 лет 5 месяцев 9 дней. Также не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается распоряжением администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, что Худякова Г.В. уволена с муниципальной службы не в связи виновными действиями.

Стаж работы в должности муниципальной службы у Худяковой Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Положения) составляет более 3 лет, стаж муниципальной службы - 26 лет 3 месяца 30 дней, что соответствует требованиям статьи 5 Закона № 1299-199 - справка от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 16).

Таким образом, суд полагает, что в соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона № 545-ПК Худякова Г.В. приобрела право выбора на установление ей пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 545-ПК или в соответствии с Законом №1299-199.

Вышеприведенными положениями предусмотрены гарантии на получение пенсии за выслугу лет лицами, которые на день вступления данного закона и ранее замещали должности гражданской службы, муниципальной службы, при этом имели необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по ранее действующему закону, однако правом своим не воспользовались, поскольку либо продолжили службу либо на момент принятия указанного закона на таковой не состояли. При этом в отношении муниципальных служащих, действует правило, что они вправе выбрать условия пенсионного обеспечения в соответствии ранее действующим законом, при условии, что ими выработан стаж муниципальной службы, на день вступления в силу муниципального правого акта, принятого в соответствии с Законом №545-ПК или Законом №1299-199.

Решением Земского Собрания Александровского муниципального района от 16.12.2010 года №26, утверждено Положение о пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Александровского муниципального района. Данное решение вступило в силу со дня официального опубликования, поскольку было опубликовано в газете "Боевой путь", №, ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, при разрешении настоящего спора имеет значение выработан ли Худяковой Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ (день вступления в законную силу вышеуказанного муниципального правового акта), стаж, необходимый для назначения пенсии, в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области N 1299-199.

Из ст. 6 Закона Пермской области N 1299-199 следует, что лицам, замещавшим на 5 августа 1996 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области, предусмотренные Законом Пермской области "О Едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области», устанавливается пенсия за выслугу лет независимо от последнего перед выходом на пенсию по возрасту места работы при наличии 25-летнего стажа муниципальной службы для женщин, за исключением случаев увольнения с муниципальной службы, связанных с виновными действиями.

Из трудовой книжки истицы и справки И.о. главы муниципального района-Главы администрации Александровского муниципального района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что муниципальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Худяковой Г.В. составляет 26 лет 3 месяца 30 дней, (л.д. 16), то есть больше 25 лет.

Таким образом, истицей необходимый 25-летний стаж, на момент вступления в законную силу муниципального правового акта, принятого в соответствии с новым законом, выработан в полном объеме.

При таких обстоятельствах доводы истицы о том, что она имеет право на условия пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области N 1299-199, суд находит состоятельными и обоснованными.

Изложенное, свидетельствует о не законности отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Худяковой Г.В. за выслугу лет в соответствии с ранее действующим законом.

Требования Худяковой Г.В. о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку за назначением такого вида пенсии она обратилась к ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ, а отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия истице подлежит лишь назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии к ответчику за выслугу лет. По предыдущему отказу судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. То есть на дату ДД.ММ.ГГГГ Худякова Г.В. имела право на назначении ей пенсии по выслуге лет.

Переходя к требованию о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>00рублей суд полагает, что данная сумма завышена и подлежит снижению.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При этом, размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд полагает, что исковые требования истицы Худяковой Г.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Определяя размер компенсации морального вреда в <данные изъяты> рублей, суд принимает во внимание требования разумности и справедливости, обстоятельства дела, степень вины ответчика как причинителя вреда, вынося необоснованный на законе отказ в назначении пенсии за выслугу лет, нахождение истицы на амбулаторном лечении с диагнозом <данные изъяты>, о чем представлены в материалы дела листки нетрудоспособности за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. В период рассмотрения дела истица живет в обстановке глубоких моральных переживаний. Худякова Г.В. является известным в городе человеком, руководителем, длительный срок руководила различными муниципальными образовательными учреждениями.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом могут быть взысканы судебные расходы понесенные сторонами при обращении в суд

Также истица просит взыскать в ее пользу судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, которые она понесла при обращении в суд.

Однако в материалы дела представлен лишь подлинник квитанции об оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, квитанции же на сумму в размере <данные изъяты> рублей суду не представлено, в связи, с чем сумма судебных расходов подлежит частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей, другие судебные расходы истицей не подтверждены письменными доказательствами.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Худяковой Галины Валерьевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Худяковой Галине Валерьевне за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальные должности более 25 лет в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области « О пенсии за выслугу лет, лицам замещавшим должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» № 1299-199 от 15.01.2001года.

Назначить Худяковой Галине Валерьевне пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу Худяковой Галины Валерьевны с Администрации Александровского муниципального района Пермского края компенсацию морального вреда в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Взыскать в пользу Худяковой Галины Валерьевны с Администрации Александровского муниципального района Пермского края судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу Худяковой Галине Валерьевне - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ г.).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

       Судья                                                                                                                Е.Н. Шерстобитова