Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2016 от 18.07.2016

Дело № 5-69/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2016 года      г. Кемь, РК

     Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Водоснабжение и Водоотведение» Кравченко В.И., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Кемский городской суд Республики Карелия из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) поступил административный материал в отношении должностного лица – директора ООО «Водоснабжение и Водоотведение» Кравченко В.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от 18.07.2016 г., при проведении административного расследования, возбужденного в отношении ООО «Водоснабжение и Водоотведение» в соответствии с определением 12-03/462 от 28.06.2016г. на основании заявления жильцов <адрес>, (Bx. №-Ю от 23.06.2016), 29.06.2016г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора, при проведении с 09 час. 00 мин. по 09 час. 30 мин. административного расследования в отношении ООО «Водоснабжение и водоотведение» <данные изъяты> должностное лицо – директор ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И., при оказании услуг по обеспечению населения питьевой водой, допустил нарушения обязательных требований: статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой: «1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. (п. 2 вред. Федерального закона от 07.12.2011 N 417-ФЗ) 3. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей» выразившееся в том, что по результатам исследований пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ( протокол лабораторных исследований воды №/Г от 04.07.2016 г.; протокол лабораторных исследований воды №/Г от 04.07.2016 г; экспертное_заключение №- г/20т_07.07.2016г.). Водовозная машина гос. номер № - железо 0,50+-0,13 мг/л (гигиенический норматив 0,3); - окисляемость перманганатная 9,56+-2,87 мгО /дм3(гигиенический норматив 5); - цветность 56,1 +- 5,6 град. (гигиенический норматив 20); НФС - железо 0,56+-0,14 мг/л (гигиенический норматив 0,3); -окисляемость перманганатная 9,4+-2,82 мг/дм3(гигиенический норматив 5); - цветность 52,7 +- 5,3 град. (гигиенический норматив 20). Ответственность за данное нарушение возлагается на директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Задков Г.Н., в судебном заседании полагал, что вина директор ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, полностью доказана представленным суду материалом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

    Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.2.ДД.ММ.ГГГГ-01. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) с п. 1.5. Гигиенические требования к качеству питьевой воды при нецентрализованном водоснабжении, к качеству питьевой воды, производимой автономными системами водоснабжения, индивидуальными устройствами для приготовления воды, а также реализуемой населению в бутылях или контейнерах, устанавливаются иными санитарными правилами и нормативами.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2016, протоколом о взятии проб и образцов от 29.06.2016; экспертным заключением №-г/2 от 07.07.2016 с протоколом лабораторных исследований №/Гот 04.07.2016г.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном право нарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина директора ООО « Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. В совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственности, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) р/с 40101810600000010006 в Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН-1001048857, КПП 100101001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 86612000 (Кемский муниципальный район).

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.А. Клепцов