Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2024/2013 ~ М-1927/2013 от 02.12.2013

№ 2-2024/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2012 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Величко Л.Л., при секретаре судебного заседания Болобуевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии по Списку № 1,-

УСТАНОВИЛ:

Захаров О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее - УПФ РФ в г.Железногорске) и просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии и исключении из льготного стажа периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования ФГУП ",,," (далее - спорные периоды работы) незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, и назначить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по Списку № 1 с учетом спорных периодов работы.

Исковые требования истец мотивирует тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, сославшись на отсутствие необходимо стажа, исключив из специального стажа истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что его работа в указанные периоды отнесена к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1, который распространяется на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, поскольку, производя ремонт и обслуживание электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании и являющейся его неотъемлемой частью, был постоянно занят в технологическом процессе производства плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании истец Захаров О.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия подтверждены доверенностью) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования ФГУП ",,," не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, так как разделом XXIV подразделом 7 Списка №1 работы по обслуживанию электрооборудования не предусмотрены. Следовательно, оснований для назначения Захарову О.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в возрасте 50 лет нет, поэтому в иске просила отказать.

Представитель третьего лица ФГУП ",,," извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. представитель третьего лица Крейцшмар Д.Н. (полномочия подтверждены доверенностью) в отзыве на исковое заявление указал, что в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа Захарова О.А. была связана с плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений полный рабочий день, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца связана с организацией, обеспечением и контролем ремонта электрооборудования установленного на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Захаров О.А. постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях в условиях радиационной вредности, в связи с чем, полагает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. Одновременно Крейцшмар Д.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГУП ",,,"

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, пенсионное дело истца, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Захарова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда электроцеха № для прохождения практики, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании практики, ДД.ММ.ГГГГ зачислен на дневное отделение новосибирского электроимашиностроительного техникума, ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием техникума, ДД.ММ.ГГГГ принят на ФГУП ",,," прибористом, ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту электрооборудования, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят в ФГУП ",,," слесарем по КИПиА отдела главного прибориста завода, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по КИПиА (дежурным) отдела главного прибориста ФГУП ",,,", ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФГУП ",,,", ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФГУП ",,," ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером по ремонту участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования ФГУП ",,,", где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ФГУП ",,," Захаров О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал во ФГУП ",,," полный рабочий день на ФГУП ",,," заводе:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прибориста, что предусмотрено Списком № 1, разделом 24, подразделом 6, 12406000-17541;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, что предусмотрено Списком № 1, разделом 24, подразделом 6, 12406000-17541;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА, что предусмотрено Списком № 1, разделом 24, подразделом 6, 12406000-17541;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА (дежурного), что предусмотрено Списком № 1, разделом 24, подразделом 6, 12406000-17541;

На ФГУП ",,," заводе:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено Списком № 1, разделом 24, подразделом 7, 12407000-17541.

За период после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии со ст. ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Захарова О.А. подтверждается на основании данных персонифицированного учета.

Из справки об индивидуальной дозе облучения Захарова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № 01-13-12/3385, выданной ФГУП ",,,", суд усматривает, что Захаров О.А., <данные изъяты> года рождения, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с <данные изъяты> года. За время работы на объектах ФГУП ",,," индивидуальная доза облучения составила: <данные изъяты>.

Как видно из протокола заседания комиссии и решения ГУ УПФ РФ в г. Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ, Захаров О.А. по достижении 50 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Захарову О.А. отказано в назначении пенсии.

При этом, ответчик не принял к зачету в стаж период работы Захарова О.А. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода ФГУП ",,," с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исковые требования истца подтверждаются сведениями, содержащимися в документах, приложенных ФГУП ",,," к отзыву на исковое заявление.

Из инструкции предприятия <данные изъяты>), должностной инструкции электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования №, должностной инструкции мастера по ремонту оборудования №, должностной инструкции мастера по ремонту электрооборудования №, должностной инструкции мастера по ремонту участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования №, должностной инструкцией мастера №, должностной инструкцией мастера № следует, что электромонтер постоянно занят ремонтом технологического оборудования, в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности в подземных условиях. Одними из основных задач электромонтера являются плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного оборудования в подземных условиях, монтаж нового, реконструкция действующего электрооборудования и сетей. Одной из задач мастера по ремонту оборудования является руководство всеми видами работ по выполнению графика ППР, по монтажу нового оборудования, сетей, систем и реконструкции существующего оборудования, слежение за исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, за правильным ведением работ и технологического процесса.

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования участок по обслуживанию энергооборудования завода в разделе характеристики работ указано: плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного оборудования в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений полный рабочий день. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 1 р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда: мастер по ремонту радиохимического завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования участок по ремонту и эксплуатации энергооборудования цеха № в разделе характеристики работ указано: организация, обеспечение и контроль ремонта электрооборудования установленного на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ «О характере выполняемых работ и условиях труда электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования производстве плутония ФГУП ",,," проведенной <данные изъяты> электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха ФГУП ",,," в производстве плутония ФГУП ",,," постоянно заняты на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Условия труда и характер работы электромонтеров по ремонту и обслуживанию цеха ФГУП ",,," в производстве плутония ФГУП ",,," можно квалифицировать как «особые», что соответствует требованиям, предъявляемым Списком № 1, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония». Позиция Списка № 1 - 12407000-17541 «рабочие, специалисты и руководители (независимо от наименования профессий и должностей работников), постоянно заняты в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности», при условии подтверждения продолжительности работы в данных условиях.

Согласно ст. ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введение в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Определении № 107-О от 06 марта 2003 года «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания части 1 статьи 15 Конституции РФ. в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона (пункт 3 абз. 2 и 3).

Данным решением Конституционного суда РФ определено, что положения подпункта 2 пункта 1 и пунктов 2.3 статьи 27. пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Определении.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Захаров О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности радиохимического завода, его работа не изменялась и осуществляется с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с чем, доводы ответчика, не признающего исковые требования, суд считает несостоятельными.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии и исключении из льготного стажа спорных периодов работы незаконно, и ответчик обязан включить вышеуказанные спорные периоды работы истца в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, и назначить истцу пенсию по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных спорных периодов работы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Захарова О.А. - удовлетворить.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 Захарову О.А. периоды его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФГУП ",,," с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера по ремонту участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования ФГУП ",,," ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске назначить Захарову О.А. пенсию с учетом включенного периода, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда - Л.Л. Величко