Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2014 ~ М-592/2014 от 21.04.2014

Дело № 2-731/2014 г.               копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 15 мая 2014 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Локтевой Е.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги местного значения,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском об обязании администрации МО МР «<адрес>» произвести паспортизацию автомобильной дороги с идентификационным номером 29 233 ОП МР – 010 «Березовка - Верховское», протяженностью 12,0 км, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования выявлено, что администрацией МО МР «<адрес>» в нарушение требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», ст. 210 Гражданского кодекса РФ паспортизация автомобильной дороги с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 010 «Березовка - Верховское», включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального района «<адрес>», не проведена, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан – участников дорожного движения, поскольку безопасность дорожного движения на дорогах муниципального района затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, как проживающих на территории данного района, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся данной автомобильной дорогой. Законодательством определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, а также, что паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. При этом технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержал и просил удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика - администрации МО МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, поскольку соответствие состояния дороги техническим нормам, регулирующим безопасность дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог

В соответствии с п. 10 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог.

В судебном заседании установлено, что <адрес> собрания депутатов МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального образования муниципального района «<адрес>», согласно которому в собственности муниципального района, в числе прочего, находится автомобильная дорога с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 010 «Березовка - Верховское», протяженностью 12,0 км.

Как следует из ответа и.о. Главы администрации МО МР «<адрес>» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя прокурора <адрес>, технического паспорта на указанную автомобильную дорогу у собственника не имеется.

Из данного ответа также следует, что в настоящее время производится сбор информации о ценах на оказание услуг по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местно значения. На данный момент получено два коммерческих предложения. После получения третьего коммерческого предложения будет сформирована документация для проведения электронного аукциона. Предположительная дата заключения муниципального контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Указанный срок, в течение которого заместитель прокурора района просит обязать администрацию МО МР «<адрес>» совершить действия по паспортизации автомобильной дороги, по мнению суда, является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» произвести паспортизацию автомобильной дороги местного значения с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 010 «Березовка - Верховское», протяженностью 12,0 км, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца через Малоярославецкий районный суд.

Председательствующий подпись Е.В. Локтева

Копия верна. Судья Е.В. Локтева