Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1105/2021 ~ М-997/2021 от 19.10.2021

66RS0037-01-2021-001440-08

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2021 года

ДЕЛО №2-1105/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15 » декабря 2021 года     г. Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Зыкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем Заниной Т.Ю.

с участием пом. прокурора ЗАТО Охапкиной Т.С., истца Черепановой Я.В., представителя ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России Гусева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО «город Лесной», действующего в интересах Черепановой Я.В, к ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в интересах Черепановой Я.В. обратился в городской суд г. Лесного с исковым заявлением к ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России о признании приказа незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда. В обоснование требований истец указал, что в прокуратуру ЗАТО г. Лесной поступило обращение Черепановой Я.В. о нарушении ее прав, выразившемся в незаконном отстранении от работы ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России. Установлено, что Черепанова Я.В. работает в ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России в должности медицинской сестры в отделении скорой помощи, с ней заключен трудовой договор *** от ***.

*** Черепановой Я.В. оформлен добровольный отказ на проведение вакцинации вакциной «Гам-Ковид-Вак», «ЭпиВакКорона», «КовиВак», для профилактики коронавирусной инфекции. В связи с отказом от вакцинации *** Черепановой Я.В. вручено уведомление об отстранении от работы с *** вплоть до устранения причины отстранения, в обоснование указано Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». Приказом и.о. начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России от *** ***-лс Черепанова Я.В. отстранена от работы с ***. Впоследствии работником представлено работодателю заключение врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России *** от *** о временном противопоказании для проведения вакцинации от коронавирусной вакцинации на один месяц. До настоящего времени Черепанова Я.В. к работе не допущена.

По состоянию на *** постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главного государственного санитарного врача Свердловской области, ФМБА России, МРУ №91 ФМБА России об обязательной вакцинации медицинских работников издано не было. Таким образом отстранение Черепановой Я.В. по состоянию на *** является незаконным.

Незаконное отстранение Черепановой Я.В. от работы с августа 2021 года по настоящее время повлекло причинение нравственных страданий, выразившихся в нарушении сна, ухудшения настроения и качества жизни, отсутствие возможности содержать малолетнего ребенка (Черепанова М.М., *** г.р.), одалживание денег у родственников и знакомых для нормального существования. Причиненный моральный вред оценен в 50 000 рублей.

Таким образом, поскольку отстранение Черепановой Я.В. было незаконно работодатель обязан возместить ей заработок, установленный трудовым договором.

Прокурор, действующий в интересах Черепановой Я.В. просит суд признать приказ ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России от *** *** об отстранении от работы Черепановой Я.В. незаконным; возложить на ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России обязанность восстановить на работе с *** Черепанову Я.В., выплатить ей заработную плату, установленную трудовым договором, за период с *** по дату вынесения решения суда; взыскать с ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец требований поддержала, прокурор настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик против иска возражал по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такие права закреплены в ч.2 ст.21 Конституции РФ.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 года N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" установлены требования для профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 1307н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Черепанова Я.В. работает в ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России в должности медицинской сестры в отделении скорой помощи. С ней заключен трудовой договор *** от ***.

Установлено, что *** Черепановой Я.В. оформлен добровольный отказ на проведение вакцинации вакциной «Гам-Ковид-Вак», «ЭпиВакКорона», «КовиВак», для профилактики коронавирусной инфекции. В связи с отказом от вакцинации *** Черепановой Я.В. вручено уведомление об отстранении от работы с *** вплоть до устранения причины отстранения, в обоснование указано Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». Приказом и.о. начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России от *** ***-лс Черепанова Я.В. отстранена от работы с ***. Впоследствии работником представлено работодателю заключение врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России *** от *** о временном противопоказании для проведения вакцинации от коронавирусной вакцинации на один месяц. До настоящего времени Черепанова Я.В. к работе не допущена.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 825 при работе с больными инфекционными заболеваниями требуется обязательное проведение профилактических прививок. Указанным Постановлением определен Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. В пункте 9 данного Перечня указаны работы с больными инфекционными заболеваниями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-0, норма п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ не противоречит Конституции РФ, поскольку предусмотренные абз. 4 п. 2 ст. 5 правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, следовательно, указанное правило отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).?

С учетом изложенного, принимая во внимание, что должность истца относится к группе риска, суд полагает, что работодателем при принятии решения об отстранении Черепановой Я.В. от работы с ***, за исключением периода с *** по ***., когда у нее имелся медотвод от вакцинации, подтвержденный заключением врачебной комиссией нарушений закона не допущено.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Перенесенные истцом нравственные и физические страдания в виде стресса, ухудшения материального положения не подлежат компенсации в денежном выражении, поскольку в судебном разбирательстве не установлены виновные действия ответчика, повлекшие такие страдания. Вместе с тем, учитывая, что отстранение от работы имело место в период наличия у истца медотвода от проведения вакцинации на один месяц и полагая в этой части приказ работодателя незаконным суд считает необходимым разрешить вопрос о компенсации морального вреда частично удовлетворив требования и определив размер компенсации с учетом разумности и справедливости, обстоятельств установленных по делу, а также времени незаконности отстранения в размере 5000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей как заявлено в иске суд не усматривает.

Доводы прокурора о нарушении процедуры отстранения от работы истца, что выражается в непредставлении ей иных вакансий на период отстранения от работы суд полагает отклонить, поскольку данное утверждение противоречит нормам права, в которых такая обязанность у работодателя отсутствует.

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Данные правила в отношении истца Черепановой Я.В. применяться не могут, поскольку была отстранена от работы по иным основаниям.

Также суд полагает, возложить на ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ №91 ФМБА России обязанность выплатить Черепановой Я.В. заработную плату, установленную трудовым договором за период с *** по ***, в той части, когда суд признал приказ об отстранении истца от работы незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194--198 ГПК РФ. суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ №91 ░░░░ ░░░░░░ ░░ *** ***-░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ *** ░░ ***. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ №91 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ *** ░░ ***

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ №91 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ №91 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.