Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-896/2021 от 07.09.2021

Дело № 12-896/2021                                                                   УИД 36RS0004-01-2021-006215-16

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                        17 сентября 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Курьянов А.Б., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ООО «УК Жилищно-коммунальное хозяйство «Наш Дом» – Попковой Наталии Геннадьевны (доверенность в деле), представителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Магеррамова Рауфа Закировича (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК ЖКХ «Наш дом» Хаустовой М.Ю. на постановления госинпектора отдела Верхне-Донского управления Ростехнадзора Наумова Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ «Наш дом», ИНН 3662182950, ОГРН 1123668058414 по ст.9.1.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя ООО «УК ЖКХ «Наш дом» Хаустовой М.Ю. на постановления госинпектора отдела Верхне-Донского управления Ростехнадзора Наумова Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ «Наш дом», ИНН 3662182950, ОГРН 1123668058414 по ст.9.1.1 ч.1 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» привлечено к ответственности по ст. 9.1.1 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, в Верхне-Донское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило обращение ФИО6, содержащее информацию о нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, установленных в многоквартирном <адрес> в <адрес>, выраженную частыми сбоями в их работе и в отсутствии двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне. В ходе рассмотрения обращения установлено, что Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в реестр лицензий Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении управления ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа (ИНН 3662158080) многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и управлении вышеуказанным многоквартирным домом ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» (ИНН 3662182950). Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов установлен Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила). В силу требований пункта 15 Правил ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» не позднее ДД.ММ.ГГГГ было обязано направить в Верхне-Донское управление Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, не создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет административную ответственность по части 1 статьи 9.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с обжалуемым постановлением, защитник ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» Хаустова М.Ю. обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление, указав, что с «01» июля 2021 г. на основании решения государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее- ГЖИ ВО) о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, письма государственной жилищной инспекции Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное хозяйство «Наш Дом» стало управляющей организацией многоквартирного дома (далее - МКД) № по <адрес>. Информация об этом была доведена в адрес управляющей организации сотрудниками ГЖИ ВО ДД.ММ.ГГГГ. оргаанизацией были сразу приняты все меры, направленные на обеспечение надлежащего заявления и содержание указанного выше МКД, в т.ч. соблюдения действующего законодательства в целях безопасного использования и содержания лифтов. Для того, чтобы направить в Ростехнадзор Уведомление о смене владельца лифта необходима информация о заводских/учетных номерах лифтов. ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» обратилось в ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа», ранее управлявшее МКД) № по <адрес>, с вопросом о передаче технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, предусмотренные пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые передаются в порядке, предусмотренном пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, что подтверждается копиями почтовых отправлений и отметками о получении. Также, со специализированной организацией ООО «ОТИС Лифт» было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № В7ОРС-007213 от 29 декабря 2012 г. на техническое обслуживание лифтового оборудования по адресу <адрес>, п.1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, согласно которому специализированная организация обеспечивает техническое обслуживание лифтов с 02.07.2021г. С 02.07.2021г. по 08.07.2021г. производилось обследование технического состоянии лифтов МКД №. Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ техническая документация на лифты получена не была. ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзор был уведомлен о смене владельца лифта. Также просили применить ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» Попкова Н.Г. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, отменить обжалуемое постановление, применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Магеррамов Р.З. просил суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в реестр лицензий Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении управления ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа (ИНН 3662158080) многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и управлении вышеуказанным многоквартирным домом ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» (ИНН 3662182950). Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов установлен Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила). В силу требований пункта 15 Правил ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» не позднее ДД.ММ.ГГГГ было обязано направить в Верхне-Донское управление Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзор был уведомлен о смене владельца лифта. До уведомления ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» не имело право использовать лифт. Предоставил в судебное заседание копию административного материала.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора, исследовав материалы, представленные суду, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства и документы, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших в данном случае трудовых правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.9.1.1 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, установленных в судебном заседании обстоятельств, с адреса электронной почты korosteleva.mv@yandex.ru на официальный Интернет-сайт Управления ДД.ММ.ГГГГ вх. № в форме электронного документа без использования средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, от имени ФИО3 поступило обращение, содержащее информацию о нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, установленных в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения должностным лицом Верхне-Донского управления Ростехнадзора установлено, что Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в реестр лицензий Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении управления ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа (ИНН 3662158080) многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и управлении названным многоквартирным домом ООО «УК ЖКХ «НАШ ДОМ» (ИНН 3662182950).

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила).

В силу требований пункта 15 Правил ООО «УК ЖКХ «НАШ ДОМ» не позднее ДД.ММ.ГГГГ было обязано направить в Берне-Донское управление Ростехнадзора уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Однако уведомление было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, не создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет административную ответственность по части 1 статьи 9.1.1 КоАП РФ.

У ООО «УК ЖКХ «НАШ ДОМ» имелась возможность для исполнения требований пункта 15 Правил в отношении лифтов уч. № №, 204746, 204747, 204748, 204750, 204751, 204753, 204753, применяемых для перевозки людей и грузов в многоквартирном <адрес> в <адрес>, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения этого требования к организации безопасного использования и содержания лифтов.

Обжалуемое постановление судья находит законным, обоснованным, а изложенные в нем факты подтвержденными документами и доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд отмечает, что обжалуемое постановление составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Также отмечает, что должностным лицом, при вынесении обжалуемого постановления, принято во внимание то, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, и применена ст.4.1.1 КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям ООО «УК ЖКХ «Наш Дом» дана верная. Вина Общества подтверждается доказательствами, собранными по делу. Процессуальных нарушений не имеется. Судом принимаются во внимание смягчающие и отягчающие наказания обстоятельства.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ, наказание Обществу определено с учетом ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, что с учетом смягчающих наказание обстоятельств и иных обстоятельств дела, согласно которым допущенные в данном случае нарушения повлекли за собой непредоставление сведений о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, является справедливым, оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление госинпектора отдела Верхне-Донского управления Ростехнадзора Наумова Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ «Наш дом», ИНН 3662182950, ОГРН 1123668058414 по ст.9.1.1 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК ЖКХ «Наш дом» Хаустовой М.Ю. - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок с момента вручения либо получения его копии.

Судья