Решение по делу № 2-1670/2020 ~ М-1180/2020 от 06.05.2020

Дело №2-1670/2020,

УИД 76RS0014-01-2020-001180-92

Изготовлено 18.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 4 августа 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Ольги Николаевны, Алексеева Александра Викторовича к Свешникову Алексею Николаевичу, департаменту строительства Ярославской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

Алексеева О.Н., Алексеев А.В. обратились в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Свешникову А.Н., просили сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии; внести в ЕГРН изменения в сведения об указанной квартире в соответствии с техническим планом от 04.02.2020 года, подготовленным кадастровым инженером Полонской А.В.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Истцам на праве общей совместной собственности принадлежат квартиры 1 и 2, находящиеся в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а также право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (доля в праве 32/100), включая земельный участок общей площадью 1 100 кв.м. разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома. В 2018 году истцы в лице Алексеевой О.Н. в порядке, предусмотренном п.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратились в департамент строительства Ярославской области, с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции жилого дома в части принадлежащей истцам квартиры № 1 с кадастровым номером №. Истцами было получено согласие на реконструкцию всех собственников помещений жилого дома. Проектная документация на реконструкцию жилого дома в части квартиры №1, разработанная ООО «ИНТПРОЕКТ» (шифр 05-18), получила положительное заключение ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза». Департаментом строительства Ярославской области выдано разрешение на строительство от 05.07.2018 (в редакции от 04.12.2019) №, в соответствии с которым в период с июля 2018 года по декабрь 2019 года осуществлена реконструкция жилого дома по <данные изъяты> в части квартиры № 1. Строительство осуществлялось под государственным строительным надзором ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза», 30.12.2019 истцами получен акт проверки законченного строительством объекта капитального строительства № 158/09, а впоследствии – заключение инспекции Государственного строительного надзора Ярославской области о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Алексеевой О.Н. 04.03.2020 года подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В составе документов, прилагаемых к заявлению, был представлен технический план реконструированной квартиры №1 с кадастровым номером № от 04.02.2020 года, подготовленный кадастровым инженером Полонской А.В. Письмом от 12.03.2020 № 01-20/0564-1 Алексеевой О.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п.1 ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием технического плана объекта капитального строительства. В письме указывается, что технический план считается не представленным в связи с тем, что представлен технический план только на помещение – квартира №1 реконструированного жилого дома. Технический план на весь дом отсутствует. Из искового заявления следует, что у застройщика в силу объективно не зависящих от него обстоятельств отсутствует возможность представления в уполномоченный орган технического плана всего многоквартирного дома в силу следующих обстоятельств. Собственником квартиры № 4 Свешниковым А.Н. ранее была осуществлена реконструкция принадлежащей ему квартиры путём возведения пристройки, в результате чего параметры (площадь и конфигурация) объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома в настоящее время не соответствуют сведениям о данном объекте, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимость. Реконструкция дома в части квартиры № 4 осуществлена Свешниковым А.Н. самовольно, без получения разрешения на строительство, согласования реконструкции с другими собственниками помещений в многоквартирном доме. В соответствии с установленным действующим законодательством порядком (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") органы, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме. Согласно пункту 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. В силу пункта 10.1. указанной статьи обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". При таких обстоятельствах застройщик по независящим от него обстоятельствам не имеет возможности представить технический план объекта реконструкции, соответствующий установленным требованиям и получить разрешение на ввод объекта реконструкции в эксплуатацию во внесудебном порядке. При этом при проведении реконструкции своей квартиры истцами были полностью соблюдены все предусмотренные законодательством требования на всех этапах реконструкции. Таким образом, по мнению истцов, введение в эксплуатацию реконструированного жилого дома по <адрес> в части квартиры № 1 и осуществление государственного кадастрового учета объекта реконструкции, произведенной добросовестным застройщиком, не представляется возможным. Истцы полагают, что в их действиях отсутствуют признаки самовольной постройки применительно ко всем этапам осуществления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, за исключением невозможности получения итогового документа – акта ввода объекта в эксплуатацию по независящим от застройщика обстоятельствам и при наличии у застройщика заключения инспекции Государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Указанное заключение при вводе объекта в эксплуатацию в административном порядке является документом, исчерпывающим образом подтверждающим соблюдение застройщиком при строительстве (реконструкции) действующих градостроительных и строительных норм и правил, иных требований, предъявляемых к объекту строительства (реконструкции). По мнению истцов, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, включая собственников помещений в многоквартирном доме указанной реконструкцией не нарушены, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление реконструкции получено.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент строительства Ярославской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Блюмина М.В., инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, департамент градостроительства мэрии г.Ярославля, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее также – Управление Росреестра по Ярославской области).

Истцы Алексеева О.Н., Алексеев А.В., представитель истца Алексеевой О.Н. на основании доверенности Горшков О.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Горшков О.П. пояснил, что учет изменений только в квартире №1 невозможен, поскольку внесение изменений в сведения ЕГРН о объекте недвижимости после реконструкции предполагает учет всех изменений его характеристик, содержащихся в техническом плане объекта. По мнению представителя истца единственным выходом из сложившейся ситуации является удовлетворение требований о сохранении помещений квартиры №1 в реконструированном состоянии. Горшков О.П. пояснил также, что технический план на весь дом не составлялся, дом стоит на кадастровом учете. По словам представителя истца, в результате реконструкции изменились характеристики всего дома, в том числе, увеличилась его площадь.

Представитель ответчика – департамента строительства Ярославской области на основании доверенности Герасенкова А.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва на иск. Представитель ответчика пояснила, что реконструкция не может затрагивать только одно помещение, для учета произведенных изменений необходим план на весь дом.

Ответчик Свешников А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что несколько лет назад к нему обратились собственники квартиры №1 по вопросу реконструкции данной квартиры, он против этого не возражал, но полагал, что необходимо учитывать все изменения в доме. Свешников А.Н. пояснил также, что узаконением произведенных им изменений он хочет заняться после регистрации реконструкции, проведенной Алексеевыми.

Третье лицо – инспекция строительного надзора Ярославской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила письменные пояснения по делу, из которых следует, что реконструкция жилого дома в части квартиры №1 по адресу: <адрес>, осуществлялась на основании разрешения на строительство, выданного департаментом строительства Ярославской области от 05.07.2018, в соответствие с проектной документацией, прошедшей экспертизу в порядке ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Застройщик объекта - Алексеева О.Н. При реконструкции указанного объекта инспекцией осуществлялся государственный строительный надзор (в порядке ч. 1 ст. 54 ГрК РФ). В соответствие с ч. 2 ст. 54 ГрК РФ предметом надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (п. 1 ч. 2 ст. 54 ГрК РФ). На момент итоговой проверки 30.12.2019 реконструированный жилой дом в части квартиры №1 соответствовал указанным требованиям. По результатам проверки застройщику было выдано заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (№3 от 20.01.2020).

Третье лицо – Управление Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменные пояснения по делу, доводы которых сводятся к невозможности осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости и внесения изменений в сведения ЕГРН о многоквартирном доме и квартире, подвергшихся реконструкции, при предоставлении в орган регистрации только технического плана на реконструированную квартир без предоставления технического плана в отношении всего реконструированного задания.

Третьи лица Блюмин И.Р., Блюмина М.В., представители третьего лица – департамента градостроительства мэрии г.Ярославля, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления Алексеевой О.Н., Алексеева А.В. без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям четырехэтажное здание с кадастровым номером № площадью 478,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом.

В указанном многоквартирном доме расположены четыре квартиры: №1, №2, принадлежащие, согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, Алексеевой О.Н.; №3, принадлежащая Блюмину И.Р., Блюминой М.В., №4, принадлежащая Свешникову А.Н (л.д. 65-83).

Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям квартира №1 в доме <адрес>, с кадастровым номером №, расположена в подвале, 1, 2 этажах и мансарде данного дома, имеет площадь 125,2 кв. м.

Департаментом строительства Ярославской области Алексеевой О.Н. выдано разрешение на строительство от 05.07.2018 (в редакции от 04.12.2019) № 76-301000-190-2018, которым в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) разрешена реконструкция объекта капитального строительства – жилого дома в части квартиры №1 в соответствии с проектной документацией ООО «ИНТПРОЕКТ» шифр 05-18, получившей положительное заключение ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» (л.д. 33-34).

Указанной проектной документацией предусмотрена реконструкция жилого здания в объеме одной квартиры №1: часть здания полностью демонтируется, на освободившемся месте возводится новая постройка. Размер реконструируемой части здания в осях 8,20 х 13,98 м.

В период с июля 2018 года по декабрь 2019 года истцами в соответствии с указанной проектной документацией осуществлена реконструкция жилого дома <адрес> в части квартиры № 1.

Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области в ходе реконструкции осуществлялся государственный строительный надзор, по итогам проведенной 30.12.2019 итоговой проверки выдано заключение №3 о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.

Алексеевой О.Н. 04.03.2020 в департамент строительства Ярославской области подано заявление о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию. В составе документов, прилагаемых к заявлению, был представлен технический план реконструированной квартиры №1 с кадастровым номером № от 04.02.2020 года, подготовленный кадастровым инженером Полонской А.В.

Письмом от 12.03.2020 №01-20/0564-1 Алексеевой О.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ (отсутствие документов, указанных в частях 3, 4 ст.55 ГрК РФ) в связи с отсутствием технического плана объекта капитального строительства. Из данного письма следует, что технический план считается не представленным в связи с тем, что представлен технический план только на помещение – квартира №1 реконструированного жилого дома; технический план на весь дом отсутствует.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10 ст.1 ГрК РФ).

Из представленных в материалы дела копий разрешения на строительство от 05.07.2018 (в редакции от 04.12.2019) № 76-301000-190-2018, проектной документации ООО «ИНТПРОЕКТ» шифр 05-18, а также выданных инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области акта итоговой проверки от 30.12.2019 №158/09 и заключения о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации от 20.01.2020 №3 следует, что истцами осуществлена реконструкция объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части квартиры №1.

Доказательств осуществления перепланировки и переустройства указанной квартиры в порядке, предусмотренном главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Из указанных документов также следует, что в ходе данной реконструкции произошло не присоединение к квартире №1 иных существовавших в данном доме до реконструкции помещений, а демонтаж части указанного объекта капитального строительства (помещения квартиры №1) и возведение на её месте новой постройки большей площади, в результате чего площадь квартиры №1 увеличилась со 125,2 м2 (по данным ЕГРН) до 238,3 м2 (по данным технического плана). При этом, иные помещения указанного дома (квартиры №№2-4) в результате произведенной реконструкции не изменились, что свидетельствует об увеличении в результате реконструкции общей площади всего объекта капитального строительства – многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Анализ представленных в материалы дела технического плана квартиры №1, расположенной в указанном многоквартирном доме, от 04.02.2020 года, подготовленного кадастровым инженером Полонской А.В., и технического паспорта на данный дом (по состоянию на 14.12.1992) позволяет сделать вывод о том, что в результате вышеназванной реконструкции изменилась не только общая площадь данного дома, но и размеры его наружных стен со стороны квартиры №1 (л.д. 43 оборот, 27).

В силу положений п.12 ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим, в том числе, технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует и стороной истца не оспаривалось, что технический план на реконструированный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не составлялся и в департамент строительства Ярославской области не предоставлялся.

Отсутствие документов, указанных в частях 3, 4 ст.55 ГрК РФ, в соответствии с п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцами не принято исчерпывающих мер по получению разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию после реконструкции, решение департамента строительства Ярославской области, оформленное письмом от 12.03.2020 №01-20/0564-1, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями ГрК РФ после проведения реконструкции объекта капитального строительства требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию всего объекта капитального строительства, а не только его части, подвергшейся изменению, суд приходит к выводу, что требования истцов в заявленном виде (о сохранении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии) удовлетворению не подлежат.

При этом, в судебном заседании 04.08.2020 истец Алексеева О.Н. пояснила, что уточнять исковые требования и предоставлять технический план на дом истцы не намерены.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.24, частей 4, 6 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу о том, что требование истцов о внесении в ЕГРН изменений в сведения о квартире расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 04.02.2020 года, подготовленным кадастровым инженером Полонской А.В. также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Алексеевой Ольги Николаевны, Алексеева Александра Викторовича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский