Решение по делу № 2-6442/2019 ~ М-5669/2019 от 26.09.2019

КОПИЯ Дело №2-6442/2019

УИД 39RS0002-01-2019-007014-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черемиса ФИО11, Коноваловой ФИО12 к администрации городского округа «Город Калининград», третье лицо МП «Калининградтеплосеть» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Черемис М.В. и Коновалова Т.Н., являясь собственниками квартиры общей площадью 40,7 кв. м по адресу г. Калининград, < адрес >, соответственно по 9/10 и 1/10 доли, обратились в суд с вышеназванным иском. Указывают, что в целях улучшения условий проживания ими в 2016-2017 годах произведено переустройство и перепланировка жилого помещения, включая подключение автономного отопления и горячего водоснабжения в виде двухконтурного газового котла вместо центрального отопления. Также была изменена конфигурация и площадь помещений путем демонтажа внутренних стен и установки новых перегородок. После завершения ремонта и установки отопительного оборудования они обратились в комитет территориального развития и строительства администрации городского округа «Город Калининград», где им было отказано в согласовании существующей перепланировки, предложено обратиться в суд. Указывают, что работы по переустройству системы отопления в квартире были выполнены на основании проектной документации ООО «Новый дом» и исполнительной документации ООО «БалтГазСтрой», работниками последней, которые также произвели отключение квартиры от централизованной системы отопления. Согласно отчету №ПД-0171-19 дополнением к нему, составленными АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Калининградский филиал, переустройство и перепланировка жилого помещения истцов произведены в соответствии с СП 30.13330 «СНиП 2.04.01.-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Работы выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». По Акту ВДПО № от 02.09.2019 г. нарушений в вентиляционных и дымовых каналах не установлено. Согласно Акту- обследованию от 30.08.2019 г. и письму №24859 от 05.09.2019 года ОАО «Калининградгазификация» нарушения в монтаже внутридомового газопровода и размещения газоиспользующего оборудования не выявлено; квартира от системы централизованного теплоснабжения отключена. Работы выполнены без ущерба для системы отопления жилого дома.

Ссылаясь на выполнение работ по переустройству и перепланировке реконструкции квартиры надлежащим образом, истцы просят суд сохранить принадлежащую им квартиру в самовольно перепланированном и переустроенном состоянии, площадью всех частей квартиры – 43,4 кв. м, в том числе, жилой площадью 19,3 кв.м, кухни-столовой -12,2 кв.м, санузла – 4,3 кв. м, коридора – 7,6 кв.м, количество комнат -1; внести данные изменения в техническую документацию.

Истцы Черемис М.В. и Коновалова Т.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности Талдыкин Е.Ю. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям и представленным доказательствам.

Ответчик - администрация городского округа «Город Калининград» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещен, в письменном ходатайстве в адрес суда представитель по доверенности Конкина И.В. указала на отсутствие обоснованных возражений по заявленным требованиям в отношении перепланировки квартиры, возражала против сохранения произведенного переустройства по мотивам, подробно изложенным в отзыве, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица МП «Калининградтеплосеть» по доверенности Третьяк О.Э. в суд не явилась, в представленном письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований иска в части самовольного переустройства системы отопления.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как следует из материалов дела, истцы Черемис М.В. и Коновалова Т.Н., с 30.11.2015 года являются собственниками однокомнатной квартиры общей площадью 40,7 кв. м по адресу г. Калининград, < адрес > по 9/10 и 1/10 доли в праве соответственно.

С целью улучшения условий проживания истцами была выполнена перепланировка и переустройство < адрес >. Из плана квартиры, изготовленного по состоянию на 17.05.2019 года, по сравнению с планом квартиры по состоянию на 06.09.2004 года, следует, что в результате произведенных работ общая площадь всех частей квартиры увеличилась с 40,7 кв.м до 43,4 кв.м, жилая площадь увеличилась с 17,9 кв. м до 19,3 кв. м.

Кроме того, в квартире произведены работы по переустройству путем отключения радиаторов от централизованной системы отопления и установки автономного внутриквартирного отопления в виде газового котла.

При этом из материалов дела видно, что истцы не выполнили установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Разрешая и удовлетворяя требования иска в части сохранения квартиры в перепланированном состоянии, при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно Техническому отчету №ПД-0171-19, дополнению к нему, составленными АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Калининградский филиал, 19-0203-ТО, составленному ООО «Конструкторское бюро Портал» от 03.06.2019 года, здание, в котором на втором этаже расположена квартира истцов, представляет собой 3-х этажный многоквартирный жилой дом с подвалом и чердаком, построено в 1956 году, год капитального ремонта 1960. Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом, здание и < адрес > подключены к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, холодного водоснабжения, канализации, газоснабжения. Отопление и горячее водоснабжение квартир – центральное, в квартире истцов планируется горячее водоснабжение и отопление осуществлять от двухконтурного котла.

Согласно названному отчету, в ходе перепланировки сделаны следующие работы: выполнен демонтаж кирпичных перегородок между помещениями 1 и 2ж, 1 и 3, между бывшими помещениями 3 и 4, а также частичный демонтаж перегородки между помещениями 1 и бывшим помещением 5; произведён монтаж перегородки из пеноблока между помещением 1 и новым помещением 3; в новом помещении 4 выполнен монтаж перегородки из пеноблока; в перегородке между помещением 1 и новым помещением 4 произведены частичная закладка и расширение дверного проема; площадь помещения 2ж увеличилась на 1,4 кв.м. за счет демонтажа выступа с дымовыми каналами и включения этой площади в общую площадь квартиры. В перекрытиях между первым и третьем этажами выполнено закрытие отверстия при помощи деревянных балок сечением 100x200 и деревянных досок (с применением внутреннего утепления); в бывшем помещении 3 демонтирована ванна; в бывшем помещении 4 демонтирован унитаз; в бывшем помещении 5 демонтированы раковина и газовая плита, установлен газовый двухконтурный котел (с отключением системы отопления от центральной сети); выполнен демонтаж радиаторов отопления в помещении 2ж и бывших помещениях 4 и 5.

Из плана квартиры, изготовленного по состоянию на 17.05.2019 года, по сравнению с планом квартиры по состоянию на 06.09.2004 года, следует, что в результате произведенных работ общая площадь всех частей квартиры увеличилась с 40,7 кв.м до 43,4 кв.м, жилая площадь увеличилась с 17,9 кв. м до 19,3 кв. м.

По заключению специалистов, < адрес > после перепланировки и переустройства соответствует требованиям 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Естественное освещение помещений квартиры в пределах норм, параметры микроклимата соответствуют нормативным. Вентиляция в кухне-столовой и в санузле приточно-вытяжная с естественным побуждением в существующие каналы. Функционирует нормально.

Обследованием установлено, что выполненная перепланировка (переустройство) < адрес > не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы по перепланировке (переустройству) < адрес > выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. Монтаж внутренних сетей водопровода и канализации выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Произведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Обследуемая квартира < адрес > общей площадью 43,4 м² и площадью всех частей квартиры 43,4 м² для эксплуатации, по назначению жилая однокомнатная, пригодна. При этом рекомендовано: Установку газового оборудования согласовать с газовой службой.

Таким образом, согласно Техническому отчету перепланировка и переустройство квартиры < адрес > в указанном перечне работ не затронули общее имущество многоквартирного дома, назначение помещений не поменялось, изменение площадей квартиры истцов произошло за счет изменения конфигурации и площади помещений путем демонтажа внутренних стен и установки новых перегородок.

С учетом изложенного, отсутствует необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 36 и ч.2 ст.40 ЖК РФ, ст.ст. 289,290 ГК РФ.

Согласно дополнению к техническому отчету №ПД0-0171-19 от 03.07.2019 монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

Администрация города возражений по результату проведенной перепланировки с переустройством в указанной части не представила, требований о сносе и приведении квартиры в прежнее состояние не заявляет.

Учитывая, что выполненная перепланировка и переустройство в квартире < адрес > не нарушают права проживающих в ней лиц, а также права и интересы иных граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, кроме того, улучшают условия проживания в квартире, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части сохранения < адрес > в г. Калининграде, кадастровый №, в перепланированном состоянии с характеристиками, указанными в Техническом паспорте Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 17.05.2019 года, общей площадью всех частей квартиры 43,4 кв.м., общей площадью 43,4 кв. м, жилой площадью 19,3 кв.м., количество жилых комнат 1.

Решение суда будет являться основанием для внесения данных изменений в техническую документацию указанного дома, в сведения ЕГРН об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым (условным) номером №.

При этом требование иска, сформулированное истцами, о сохранении произведенного переустройства в < адрес > путем отключения радиаторов от общедомовой системы отопления, с применением монтажа и установки системы автоматизации и газоснабжения и автономного внутриквартирного отопления с использованием двухконтурного котла, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных п.15. ст. 14 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010г.

Истцом не предоставлено доказательств того, что схемой теплоснабжения дома предусмотрена возможность перехода на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Кроме того, в п. п. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, также регламентировано, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и(или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект. При переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Параметры и другие характеристики» систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания должны соответствовать требованиям проектной документации.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального Российской Федерации от 15.10.2014 № 22588-ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Из представленных истцом документов следует, что такой проект не разрабатывался, был разработан только проект ОАО «Калининградгазификация» по отключению спорной квартиры от централизованного теплоснабжения, в то время как возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения дома.

Указанные требования закона истцами не были соблюдены.

Как следует из рабочей документации реконструкции системы отопления в пределах < адрес > жилого < адрес > г.Калининграде, проект составлялся лишь в целях изменения квартиры истцов ирасположенного в ней оборудования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные положения закона, а также выводы, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева», суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о сохранении жилого помещения истцов в переустроенном виде.

Доводы иска и представителя истцов в суде об отсутствии нарушения прав иных лиц выполненным переустройством, отсутствие ущерба для общедомовой системы отопления, а также проведенные соседями по дому аналогичные работы по переходу на автономное отопление, несостоятельны, поскольку для сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде в порядке ст. 29 ЖК РФ необходимо соблюдение вышеприведенных специальных положений закона, которые соблюдены истцами не были.

Более того, отключение одного из жилых помещений в многоквартирном доме от централизованного отопления представляет собой процесс по замене (или) переносу инженерных сетей и оборудования.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ 13.08.2006 г., внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного в этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома. Уменьшение его размеров, в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст. 36 ЖК РФ)

Истцами согласие собственников помещений многоквартирного дома не получено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черемиса ФИО13, Коноваловой ФИО14 к администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить < адрес > в г. Калининграде, кадастровый №, в перепланированном состоянии с характеристиками, указанными в Техническом паспорте Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 17.05.2019 года, общей площадью всех частей квартиры 43,4 кв.м., общей площадью 43,4 кв. м, жилой площадью 19,3 кв.м., количество жилых комнат 1.

Внести данные изменения в техническую документацию указанного дома, в сведения ЕГРН об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым (условным) номером №.

В удовлетворении требований в части сохранения < адрес > в г. Калининграде в переустроенном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья : подпись: