Решение по делу № 2-1560/2014 ~ M-1578/2014 от 03.09.2014

КОПИЯ

№ 2 - 1560/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2014 года                                                                       г.Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басманова Виктора Михайловича, Галимьянова Наиля Ибрагимовича, Жаринова Александра Ивановича, Овчинникова Вячеслава Анатольевича, Колесникова Александра Васильевича к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,

УСТАНОВИЛ:

       Басманов В.М., Галимьянов Н.И., Жаринов А.И., Овчинников В.А., Колесников А.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

       В судебном заседании истец Басманов В.М., действующий за себя и по доверенности от имени Галимьянова Н.И., Жаринова А.И., Овчинникова В.А., исковые требования поддержал, суду показал, что постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС» в г.Белорецке Белорецкого района» был утвержден акт комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ № по предварительному согласованию места МУП «БЭС» для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного акта № следует, что проектируемая линия электропередачи начинается от существующей ПС № № «Белая глина», проходит вдоль ограждения территории больничного городка по ул.<адрес>, до земельных участков по ул.<адрес> в кабельной траншее, далее 1 цепь проходит совместно с ВЛ-0, 4кВ по ул.<адрес> с поворотом на ул.<адрес>, пересекая воздушным путем ул.<адрес>, далее по ул.<адрес> до существующей ВЛ-6кВ в районе «Зеленхоз», 2 цепь в кабельной траншее поворачивает до ул.<адрес>, воздушным путем совместно с ВЛ-0,4кВ по ул.<адрес>, поворачивает на ул.<адрес>, от концевой опоры в кабельной траншее до проектируемой ТП для электроснабжения дворца культуры в г.Белорецке. Из данных документов следует, что воздушные линии электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры г.Белорецка должны проходить в том числе по ул.<адрес>. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Республики Башкортостан было принято решение о признании незаконными действий МУП «Белорецкие городские сети» по выполнению работ по установке железобетонных опор линии электропередачи по ул.<адрес>. В этом же судебном акте указано на невозможность (в любом виде) проектирования и строительства линий электропередач по ул.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Белорецкий городской суд принял решение об обязании провести демонтаж железобетонных опор линии электропередачи по ул.<адрес> Указанное решение апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, вышеназванными судебными актами фактически подтверждено несоответствие акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС» в г.Белорецке Белорецкого района» и самого постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ в части строительства линии по ул.<адрес>. Кроме того, постановление главы администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № № не прошли публичные слушания, что подтвердил письмом от ДД.ММ.ГГГГ Госстройнадзор Республики Башкортостан. В целях уточнения возникшего вопроса, т.е. устранения противоречия принятого постановления и акта, состоявшимся судебным решениям, ДД.ММ.ГГГГ было сделано обращение на имя главы администрации. Однако, до настоящего времени указанные акты в соответствие с принятыми судебными решениями не приведены. Решением Белорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными действия МУП «БГЭС» по установке опор по ул.<адрес>. В своем апелляционном определении Верховный суд РБ также признал действия МУП «БГЭС» по выполнению работ по установке железобетонных опор линии электропередачи по ул.<адрес> незаконными. Решением Белорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать провести демонтаж железнобетонных опор линий электропередачи по ул.<адрес>. Вследствие размещения воздушной линии электропередач и незаконно возведенными опорами ЛЭП принадлежащие им земельные участки и жилые дома станут находиться в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и использовать их по назначению не представляется возможным, что нарушит их права как собственников земельных участков и жилых домов. Ограничение прав касаются возможности (невозможности) ведения капитального строительства объектов с длительным и постоянным пребыванием человека (домов, коттеджей, производственных и непроизводственных зданий и сооружений) в охранной зоне ЛЭП. Просит признать постановление главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС»» в г.Белорецке Белорецкого района», акт № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ по предварительному согласованию места МУП «БЭС» для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Истец Колесников А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, показания дал аналогичные показаниям Басманова В.М. Просит иск удовлетворить.

Истцы Галимьянов Н.И., Жаринов А.И., Овчинников В.А., будучи надлежаще извещенными о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явились. В представленных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя по доверенности Басманова В.М.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ и третьего лица администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Хлынова И.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Басманова В.М., Галимьянова Н.И., Жаринова А.И., Овчинникова В.А., Колесникова А.В. не признала, суду показала, что в соответствии со ст. 256 ГПК РФ заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. О том, что Администрация МР Белорецкий район РБ издала постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БГЭС» в г. Белорецке Белорецкого района РБ» Басманову В.М. стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обращаясь с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, истцами пропущен трехмесячный срок для обращения в суд. В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Указанные требования федерального законодательства распространяются как на нормативные, так и ненормативные муниципальные правовые акты. Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Исходя из содержания данной правовой нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону или иному нормативному правовому акту, изданному на основании закона. Принимая во внимание вышеизложенное, Администрацией обжалуемое постановление не отменялось, что свидетельствует о его законности. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Однако, истцами не представлено доказательств нарушения их прав и свобод изданием оспариваемого постановления. Так же истцами не доказано, что постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БГЭС» препятствует осуществлению заявителями их прав и свобод. Просит в удовлетворении иска Басманову В.М., Галимьянову Н.И., Жаринову А.И., Овчинникову В.А., Колесникову А.В. отказать.

Представитель третьего лица МУП «Белорецкие городские электрические сети» Самохин Д.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Басманова В.М., Галимьянова Н.И., Жаринова А.И., Овчинникова В.А., Колесникова А.В. не согласился. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «БГЭС» обратилось в адрес заместителя главы администрации по строительству, ЖКХ и транспорта муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) в зонах индивидуальной жилой застройки в <адрес>, по результатам рассмотрения которого комиссией по предварительному выбору земельных участков составлен акт № № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан МУП «Белорецкие городские электрические сети» на основании договора аренды. В настоящее время МУП «БГЭС» осуществляются работы по согласованию проекта строительства воздушных линий электропередач. Считает постановление главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС»» в г.Белорецке Белорецкого района» и акт № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ по предварительному согласованию места МУП «БЭС» для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры законными.

          Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Для принятия решения по делу, исходя из буквального смысла ст.254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод заявителей или создания препятствий к их осуществлению оспариваемыми ненормативными актами органа местного самоуправления судом возложена на заявителей. Возражения по заявлению, в том числе законность оспариваемых решений, правомочность их принятия, законность процедуры принятия решений должен доказать орган, чьи решения оспариваются.

Как установлено в судебном заседании, Басманов В.М, Галимьянов Н.И., Жаринов А.И., Овчинников В.А. и Колесников А.В. являются собственниками земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «БГЭС» в адрес заместителя главы администрации по строительству, ЖКХ и транспорта муниципального района Белорецкий район РБ направлено заявление с просьбой предоставить земельный участок для строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) в зонах индивидуальной жилой застройки в <адрес>. Земельный участок необходим для проектирования и строительства распределительных электрических сетей 6кВ для электроснабжения проектируемого дворца культуры и потребителей в центральной части г.Белорецка.

ДД.ММ.ГГГГ заявление МУП «БГЭС» рассмотрено на заседании комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецк юридическим лицам и гражданам, по результатам рассмотрения которого произведен выбор земельных участков для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры в г.Белорецке, о чем составлен акт № №, согласно которому проектируемая линия начинается от существующей ПС № № «Белая глина», проходит вдоль ограждения территории больничного городка до ул.<адрес>, до земельных участков по ул.<адрес> в кабельной траншее, далее 1 цепь проходит совместно с ВЛ-0,4 кВ по ул.<адрес> с поворотом на ул.<адрес>, пересекая воздушным путем ул.<адрес>, далее по ул.<адрес> до существующей ВЛ-6 кВ в районе «Зеленхоз», 2 цепь в кабельной траншее поворачивает до ул.<адрес>, воздушным путем совместно с ВЛ-0,4 кВ по ул. <адрес>, ул.<адрес>, поворачивает на ул.<адрес> до ул.<адрес>, от концевой опоры в кабельной траншее до проектируемой ТП для электроснабжения дворца культуры в г.Белорецке.

ДД.ММ.ГГГГ акт № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № №.

Постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Белорецкие городские электрические сети» для проектирования строительства двух воздушных линий передач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес местоположения установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок в соответствии с договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ передан МУП «Белорецкие городские электрические сети» по акту приема-передачи.

Согласно ст. 28 п. 1 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

На основании п. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Учитывая изложенное, несоблюдение требований, предъявляемых к порядку выбора земельного участка, свидетельствует о незаконности утверждения схемы такого земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «БГЭС» обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) в зонах индивидуальной жилой застройки в <адрес>

Как усматривается из данного заявления в нарушение п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ в нем не указан вид испрашиваемого права на земельный участок, а также не указан размер и обоснование примерного размера земельного участка.

Отсутствие в заявлении информации, требуемой п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ делает невозможным совершение иных действий предусмотренных п. 2,3,5,6,8 ЗК РФ и служит основанием для отказа в выборе земельного участка.

Однако согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № № комиссией администрации муниципального района Белорецкий район произведен выбор земельного участка для проектирования и строительства двух воздушных линий и утвержден проект границ земельного участка.

В официальном издании, в газете «Белорецкий рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (1ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры в г.Белорецке.

Данная публикация размещена после постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым утвержден акт комиссии по предварительному согласованию для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры по адресу: <адрес>

Между тем, нормы Земельного законодательства обязывают органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

По смыслу положения норм закона (ст. 31 ЗК РФ) оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан.

Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц.

На данной стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Кодекса стадий и условий выбора земельного участка под строительства, акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт для проектирования и строительства двух кабельно-воздушных линий электропередач по ул.<адрес> для электроснабжения дворца культуры на <данные изъяты> мест в г.Белорецке РБ.

Истцы Галимьянов Н.И. и Колесников А.В. и другие обращались в суд с исковыми требованиями о признании действий администрации муниципального района Белорецкий район РБ об отводе земельного участка для строительства двух кабельно-воздушных линий электропередач напряжением 6 кВ для электроснабжения Дворца культуры в городе Белорецке незаконными, признании постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта предварительного согласования места строительства двух кабельно-воздушных линий электропередач напряжением 6 кВ для электроснабжения Дворца культуры незаконными, признании действий МУП «Белорецкие городские электрические сети» по установке железобетонных опор незаконными, признании проекта «Электроснабжение городского дворца культуры по адресу: <адрес> незаконным.

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № «об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «Белорецкие городские электрические сети» для проектирования строительства двух кабельно-воздушных линий электропередач напряжением 6 кВ для электроснабжения Дворца культуры в г. Белорецке отменено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным было прекращено, в связи с отказом истцов от иска.

Решением Белорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ действия МУП «БГЭС» по установке железобетонных опор линий электропередачи признаны незаконными, поскольку они совершены в отсутствие разрешения на строительство, на основании проекта, не прошедшего государственную экспертизу, постановлено признать действия МУП «Белорецкие городские электрические сети» по выполнению работ - установке железнобетонных опор линий электропередач по ул. <адрес> до получения соответствующего разрешения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Белорецкого городского суда от <данные изъяты> изменено.

В определении судебной коллегии указано: «как следует из материалов дела, истцы заявляли требования о признании действий МУП «Белорецкие городские электрические сети» по установке железобетонных опор линий электропередачи незаконными, так как они нарушают их права и охраняемые законом интересы. Указанные обстоятельства подтверждены предоставленными ими доказательствами. Так из заключения № № эксперта <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, проводившей исследование вопросов, возникших в процессе рассмотрения гражданского дела, требующих специальных познаний в области исследования проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил, усматривается, что при имеющихся стесненных условиях трассы по ул.<адрес> (узкая улица, большое количество подземных сетей (коммуникаций) - два магистральных трубопровода и более 80 пересечений от него, линия связи), принимая во внимание требования постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 по установлению охранных зон для КЛ-0,4 кВ, КЛ-6 (10)кВ, проектирование и строительство 2Вл-6кВ как в воздушной, так и в подземном исполнении не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о признании указанного заключения эксперта допустимым и относимом доказательством по делу, основанном на изучении раздела проекта «Элекроснабжение городского Дворца Культуры по адресу: <адрес> выполненного ООО ТСК «<данные изъяты>», с выездом на место - исследованием объекта трассы ВЛ по ул. <адрес> в присутствии сторон по делу. Компетентность эксперта подтверждена дипломами и сертификатами судебного эксперта. Оснований сомневаться в заинтересованности эксперта в исходе дела ни у суда первой инстанции, ни у судебной коллегии не имеется.

Иных доказательств соблюдения требований законодательства по строительству линейного сооружения, сторонами, в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции неправомерно сделано суждение о возможном продолжении строительства и последующей эксплуатации линейного сооружения по улице <адрес> после получения разрешения на строительство».

Однако, как установлено судом и подтверждено в судебном заседании представителем администрации муниципального района Белорецкого района оспариваемым в настоящем судебном заседании постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт по предварительному согласованию земельного участка для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2 ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого Дворца культуры по ул. <адрес>

Акт выбора земельного участка для строительства и последующее его предоставление по договору аренды произведен в тех же границах, в том числе по ул. <адрес>, что и по акту, утвержденному постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как вышеуказанным судебным постановлением установлен факт о неправомерном суждении суда первой инстанции о возможном продолжении строительства и последующей эксплуатации линейного сооружения по ул.<адрес> после получения разрешения на строительство.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного главой администрации муниципального района Белорецкий район РБ постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС»» в г.Белорецке Белорецкого района» и акта № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ по предварительному согласованию места МУП «БЭС» для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования Басманова В.М., Галимьянова Н.И., Жаринова А.И., Овчинникова В.А. и Колесникова А.В. подлежат удовлетворению.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 21 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положение статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свободы.

Судом установлено, что заявителями оспаривается постановление главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС»» в г.Белорецке Белорецкого района» и акт № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ по предварительному согласованию места МУП «БЭС» для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании истец Басманов В.М. о существовании оспариваемых актов ему и другим жителям ул.<адрес> стало известно ДД.ММ.ГГГГ, однако текст указанных постановления и акта, а именно то, что земельный участок для проектирования и строительства линий электропередач для электроснабжения дворца культуры вновь выбран в тех же границах, а именно по улице <адрес>, что противоречит судебным решениям, им известно не было. Копии постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № № они получили лишь в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в конце ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с настоящим иском.

Исходя из положения ч.1 ст.4, ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанностей или о привлечении к ответственности.

Поскольку суду не представлены достоверные и достаточные доказательства, опровергающие доводы заявителей и свидетельствующие о том, когда заявители узнали о нарушении своего права и когда им стало известно о содержании оспариваемых акта и постановления суд основания для удовлетворения заявления об отказе в удовлетворении требований заявителей в связи с пропуском срока на обращения в суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Завление Басманова Виктора Михайловича, Галимьянова Наиля Ибрагимовича, Жаринова Александра Ивановича, Овчинникова Вячеслава Анатольевича, Колесникова Александра Васильевича к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ДД.ММ.ГГГГ недействительными удовлетворить.

Признать постановление главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта по предварительному согласованию места МУП «БЭС»» в г.Белорецке Белорецкого района», акт № № комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ по предварительному согласованию места МУП «БЭС» для проектирования и строительства двух воздушных линий электропередач (2ВЛ-6кВ) для электроснабжения проектируемого дворца культуры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 16 сентября 2014 года.

Судья:                подпись     О.Р. Пиндюрина