Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2017 (2-4500/2016;) ~ М-4846/2016 от 20.12.2016

Дело № 2-248/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г.Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Карпушкиной Я.Н.,

с участием в деле:

истца – Девятова А.А.,

представителя истца – Лукьянова Н. В., действующая на основании части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице его представителя - Пресняковой О. В., действующей по доверенности № 40/2 от 09.01.2017 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по Республике Мордовия, в лице его представителя – Васекина Д. С., действующего по доверенности № 574/3 от 09.01.2017 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия», в лице представителя – Семеха А. А., действующей по доверенности № 14/131 от 23.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девятова А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда,

установил:

Девятов А.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что с марта 2004 года он проходил службу в отряде мобильного особого назначения при МВД Республики Мордовия. До 1 октября 2016 года ОМОН являлся специальным подразделением МВД по Республике Мордовия. В соответствии с Указом Президента от 05.04.2016 года № 157 была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в чью структуру были включены и отряды мобильные особого назначения. 01 октября 2016 года он был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 30 сентября 2016 года он обратился с рапортом к руководству МВД по Республике Мордовия о выплате денежной компенсации за недополученное вещевое имущество. Письмом МВД по Республике Мордовия от 28 октября 2016 года за № 3/16520461819 ему было предложино получить форменное обмундирование из имеющегося в наличии на складе ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия» в объемах, предусмотренных планом снабжения, ссылаясь на указания МВД России, а также на условия системной оптимизации федерального бюджета. Поскольку он относится к среднему начальствующему составу, считает, что ему за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные им – сотрудником ко дню увольнения, за 12 лет 6 месяцев, должна быть выплачена денежная компенсация в размере 375331 рубль. Также считает, что ему на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации должна быть выплачена ответчиком сумма неустойки за период со 2 октября 2016 года по 30 ноября 2016 года в размере 7506 рублей 62 копейки. Кроме того, действиями ответчика ему причинены моральные и нравственные страдания, выразившиеся в грубом нарушении права на труд и соразмерное вознаграждение, установленное Конституцией Российской Федерации, которые он оценивает в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия сумму недополученного вещевого имущества в размере 375 331 рубль, неустойку в размере 7506 рублей 62 копейки и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец представил суду заявление об уменьшении исковых требований, в котором просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия сумму недополученного вещевого имущества в размере 32 809 рублей, неустойку в размере 1345 рублей 19 копеек и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец Девятов А.А. и представитель истца – Лукьянова Н.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить с учетом заявления об уменьшении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия - Преснякова О.В. относительно иска Девятова А.А. возразила, просила в его удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в возражения.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по Республике Мордовия – Васекин Д.С. относительно иска Девятова А.А. возразил, просили в его удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, при этом Семеха А.А. от лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Девятова А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Девятов А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 15 декабря 2003 года (приказ ОМОН при МВД Республики Мордовия № 136 л/с от 15 декабря 2003 года «О назначении на должность стажера по должности милиционера-бойца ОМОН при МВД РМ»), с 15 марта 2003 года (приказ ОМОН при МВД Республики Мордовия № 35 л/с от 16 марта 2004 года «О назначении на должность милиционера-бойца ОМОН при МВД РМ») по 30 сентября 2016 года.

С 01 октября 2016 года Девятов А.А. на основании рапорта от 12 августа 2016 года переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно приказу № 152 л/с от 01 октября 2016 года.

01 октября 2016 года с Девятовым А.А. заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на неопределенный срок.

Таким образом, Девятов А.А. с 01 октября 2016 года был переведен из органов внутренних дел для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

30 сентября 2016 года Девятов А.А. обратился с рапортом к руководству МВД по Республике Мордовия о выплате денежной компенсации за недополученное вещевое имущество. (л.д. 7)

Письмом МВД по Республике Мордовия от 28 октября 2016 года за № 3/165204618519 Девятову А.А. было предложино получить форменное обмундирование из имеющегося в наличии на складе ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия» в объемах, предусмотренных планом снабжения, ссылаясь на указания МВД России, а также на условия системной оптимизации федерального бюджета (л.д. 8).

В соответствии с Указом Президента от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указ) была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия). В структуру Росгвардии вошли отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе ОМОН МВД по Республике Мордовия.

Лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия на основании статьи 30.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Лица, проходящие службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации продолжают проходить службу на замещаемых (занимаемых) должностях без переаттестации и переназначения до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Контракты о прохождении службы действуют в течение сроков, на которые они были заключены (пункт 13 Указа).

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 9.7. Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июля 2012 года № 725 (далее - приказ МВД № 725), при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

На основании пункта 3 статьи 69 Федерального закона №342-Ф3, сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8 (далее - приказ МВД № 8), выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Денежная компенсация выплачивается сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды (пункт 2 приказа МВД № 8). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 5 приказа МВД № 8 сотрудникам, не указанным в пункте 2, проходящим службу в других подразделениях, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 6 приказа МВД № 8 денежная компенсация выплачивается только сотрудникам, увольняемым со службы.

На сотрудника Росгвардии распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона № 342-Ф3 (в редакции пункта 1 статьи 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона № 227-ФЗ, сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам при переводе из органов внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации единовременное пособие не выплачивается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Девятов АА. продолжает службу, он переведен в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона № 342-ФЗ, имеет специальное звание полиции.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона обязанность по выплате денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудником, возникает только в отношении уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел, к которым Девятов А.А. не относится.

Увольнение–эторазрыв трудовых отношений сотрудника и работодателя, сопровождающийся расторжением трудового договора (контракта), что влечет окончание трудового правоотношения и всех прав и обязанностей, связанных с ним.

Как следует из Справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов фирменного обмундирования, представленной ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», компенсация вместо положенных предметов фирменного обмундирования положенная Девятову А.А. составляет 32809 рублей 60 копеек.

Таким образом, правовых оснований для взыскания с МВД по Республике Мордовия сумм за недополученное Девятовым А.А. вещевое имущество не имеется, так как данное требование является преждевременным.

Ссылка истца и его представителя на нормы Трудового законодательства в данном случае не обоснована, так как в соответствии со статьей 3 Федерального закона 342-Ф3, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3, Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными закону регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Обеспечение и компенсация недополученного вещевого имущества находится и урегулировано исключительно законодательными актами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и полностью может быть выплачено лишь после прекращения службы (военной службы).

Следовательно, оснований для применения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и взыскания с ответчика неустойки не имеется.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ).

Суд считает несостоятельным требование истца о компенсации морального вреда, так как истцом не представлены доказательства его причинения ответчиком.

Истец ссылается на пункт 5 статьи 25 ФЗ «О полиции», в той части, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. По общему определению, бюджетные ассигнования есть бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. В бюджете на 2016 год нет строчки о компенсации недополученной форменной одежды. Также, на основании статьи 12.1. Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приведен исчерпывающий перечень фонда денежного довольствия сотрудников, там также нет компенсирующих выплат за форменное обмундирование.

Кроме того, согласно указаниям МВД России от 15 октября 2016 года №1/10641 и от 24 октября 2016 года № 1/11000 финансовое обеспечение подразделений Росгвардии в 2016 году возложено на МВД России в пределах средств федерального бюджета, выделенных МВД России. Выделение дополнительных средств не предусмотрено. Компенсация за вещевое имущество сотрудникам органов внутренних дел, переводимых для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию не выплачивается, им выдается вещевое имущество, а при окончательном расчете,- вещевые аттестаты.

Так, единственное право на получение компенсации вещевого имущества определено руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (приказы МВД России № 8, № 725), и право на получение возникает только при увольнении с правом на пенсионное обеспечение, за исключением увольнения по пунктам 2,5,6,7,10, 13, 14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 (по отрицательным мотивам).

Поскольку, в ходе рассмотрения дела нарушений трудовых прав истца неправомерными действиями ответчика не установлено, следовательно, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах исковые требования Девятова А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Девятова А.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании суммы недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В.Куликова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.

Судья И.В. Куликова