Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3453/2014 ~ М-2973/2014 от 09.09.2014

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2014 года

Дело № 2-3453/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2014 года     город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н.,

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием представителя истца Поповича К.И.,

представителей ответчика отряда судов обеспечения войсковой части 77360 Петрова Е.А., Мартынова К.А.,

представителя ответчика ФКУ УФО МО РФ по Мурманской области Лукьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова Н.А. к отряду судов обеспечения войсковой части 77360, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать справку о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Сальников Н.А. обратился в суд с иском к отряду судов обеспечения войсковой части 77360 (войсковая часть 77360-П) о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать справку о заработной плате. В обоснование требований указал, что обратился в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по МО» с заявлением о предоставлении справки о заработной плате в период работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года для предоставления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации и оформления пенсии. Согласно ответа ФКУ УФО МО РФ по МО, правопреемником войсковой части № является войсковая часть 77360-П, лицевые счета работников находятся у начальника отряда судов обеспечения, к которому и необходимо обратиться для получения справки. 12 марта 2014 года Сальников Н.А. обратился к начальнику отряда судов обеспечения с заявлением о выдаче справки о заработной плате за период с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года. По результатам рассмотрения заявления начальником отряда судов обеспечения был дан ответ о невозможности выдать запрошенный документ, в связи с отсутствием в штате войсковой части 77360-П бухгалтера. Просит признать незаконными действия начальника отряда судов обеспечения войсковой части 77360-П, связанные с отказом в выдаче справки о заработной плате Сальникова Н.А. в период работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года, обязать начальника отряда судов обеспечения войсковой части 77360-П выдать Сальникову Н.А. справку о заработной плате в период его работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «УФО МО РФ по МО», стороной истца представлены уточненные исковые требования, в соответствии с которыми просит признать незаконными действия начальника отряда судов обеспечения войсковой части 77360-П и ФКУ «УФО МО РФ по МО», связанные с отказом в выдаче справки о заработной плате Сальникова Н.А. в период работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года, обязать начальника отряда судов обеспечения войсковой части 77360-П и ФКУ «УФО МО РФ по МО» выдать Сальникову Н.А. справку о заработной плате в период его работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – Попович К.И. в судебном заседании на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал. Пояснил, что просит определить надлежащего ответчика (отряд судов обеспечения войсковой части 77360 либо ФКУ «УФО МО РФ по МО»), и возложить на него обязанность по выдаче справке.

Представители ответчика – отряда судов обеспечения войсковой части 77360 (войсковая часть 77360-П) в судебном заседании против исковых требований возражали. Представили письменные отзывы, в которых указали, что обязанность по выдаче истцу справки о заработной плате следует возложить на ФКУ «УФО МО РФ по МО», в штате которых имеются бухгалтеры. Правопреемство от войсковой части № не оспаривали.

Представитель ответчика – ФКУ «УФО МО РФ по МО» в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что отсутствуют основания для возложения обязанности по выдаче истца справки о заработной плате на учреждение, поскольку оно не является правопреемником войсковой части №, лицевые счета на Сальникова Н.А. им переданы не были и находятся в отряде судов обеспечения. В материалы дела представлен письменный отзыв.

Третье лицо – войсковая часть 77360 своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором полагало, что обязанность по предоставлении справки о заработной плате необходимо возложить на ФКУ «УФО МО РФ по МО». Однако в ранее представленном отзыве полагало возможным возложить указанную обязанность на отряд судов обеспечения (войсковую часть 77360-П).

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Сальников Н.А. работал в войсковой части № в период с 07 октября 1982 года по 09 июня 1991 года на различных должностях <данные изъяты>.

15 февраля 2014 года Сальников Н.А. обратился в ФКУ «УФО МО РФ по МО» с заявлением о выдаче справки о заработной плате в войсковой части № за период с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года для предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по МО» от 04 марта 2014 года №, войсковая часть № на основании организационно-штатных мероприятий путем переформирования преобразовалась в войсковую часть 77360-П. Работодателем для гражданского персонала войсковой части № является начальник отряда судов обеспечения, как правопреемник войсковых частей №, и у которого находятся на хранении лицевые счета работников данных частей. ФКУ «УФО МО РФ» образовано с 01 января 2011 года и правопреемником расформированных воинских частей не является, права и обязанности по ним не передавались, хранением финансовых документов данных частей и организаций МО РФ не занимается, в связи с чем подготовить справку о заработной плате за указанный период не представляется возможным. Полагает, что правом представления данной справки обладает начальник отряда судов обеспечения.

12 марта 2014 года Сальников Н.А. обратился с аналогичным заявлением к начальнику отряда судов обеспечения войсковой части 77360.

Вместе с тем, указанным должностным лицом в удовлетворении заявления истца было отказано со ссылкой на невозможность привлечения работников не имеющих квалификации бухгалтера.

Разрешая указанные противоречия, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В силу статьи 40 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период работы истца в войсковой части №, администрация обязана выдать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Таким образом, трудовое законодательство, в том числе, действующее в период работы истца в войсковой части №, возлагало обязанность по выдаче документов, связанных с работой в организации, в том числе справки о заработной плате, на конкретного работодателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что правопреемником войсковой части №, в которой работал истец, являлась войсковая часть №, которая с 01 марта 2011 года наряду с войсковыми частями № и № была переформирована в № отряд судов обеспечения на основании директивы штаба Западного Военного округа от 09 декабря 2010 года №.

28 декабря 2011 года на основании директивы штаба ОСК Западного военного округа от 26 сентября 2011 года № отряд судов обеспечения реорганизован в структурное подразделение войсковой части 77360 – отряд судов обеспечения.

В соответствии с Положением о 701 центре (материально-технического обеспечения, Северного флота), отряд (судов обеспечения, флота) 701 ЦМТО СФ является самостоятельной административно-хозяйственной структурой – воинской частью (организацией) в составе 701 центра, имеет печати, штампы бланки, установленного образца для обеспечения своей деятельности. К задачам отряда судов обеспечения относится в частности, прием и распределение на должности, замещаемые гражданским персоналом, работников с учетом решаемых задач, контроль за выполнением трудового законодательства, проведение мероприятий по укреплению трудовой дисциплины.

Согласно указанному положению, начальник отряда судов обеспечения является прямым начальником всех работников отряда, действует от имени отряда, руководит работой по подбору, приему граждан на работу, и расстановкой кадров в отряде, в пределах своих полномочий издает приказы, отдает распоряжения и указания подчиненному гражданскому персоналу отряда, представляет интересы отряда в отношениях с физическими, юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом суд приходит к выводу, что отряд судов обеспечения войсковой части 77360 (войсковая часть 77360-П) является правопреемником расформированной войсковой части №, в том числе по отношению к бывшим работникам указанной войсковой части.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением заместителя командующего Северным флотом по работе с личным составом от 19 августа 2014 года.

Как следует из представления заместителя военного прокурора – войсковая часть № от 16 апреля 2014 года, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации в деятельности начальника отряда судов обеспечения войсковой части 77360 ФИО7 В частности, установлено, что 01 марта 2011 года в результате организационно штатных мероприятий войсковые части №, № и №, переформированы путем объединения в № отряд судов обеспечения, который был переформирован в отряд судов обеспечения войсковой части 77360. Весь архивный фонд, в том числе лицевые счета гражданского персонала, передан в отряд судов обеспечения войсковой части 77360, где находится по настоящее время. Вместе с тем, документы, поступившие из расформированных воинских частей, в Центральный военно-морской архив не переданы, при этом доводы об отсутствии специалиста с квалификацией бухгалтера для оформления справок с сопоставимой и достоверной бухгалтерской отчетностью по соответствующим направлениям, признаны необоснованными. В представлении содержится требование заместителя военного прокурора незамедлительно принять достаточные меры по приведению делопроизводства отряда судов обеспечения в соответствии с требованиями закона и руководящих документов ведомственного характера, обязать должностных лиц отряда судов обеспечения войсковой части 77360 передать (сдать) в филиал ЦВМА архивные фонды расформированных воинских частей.

Согласно ответа командира войсковой части 77360 (начальника 701 ЦМТО СФ) на представление заместителя военного прокурора – войсковая часть №, архивные финансовые документы войсковых частей №, № и № находятся на 2-м этаже в доме № по улице <адрес> в закрытом помещении, закрепленном за отрядом судов обеспечения войсковой части 77360, при этом руководство отряда судов обеспечения войсковой части 77360 предоставляет гражданам справки от трудовом стаже для назначения пенсии.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что обязанность по выдаче Сальникову Н.А. справки о заработной плате в войсковой части № в период с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года должна быть возложена на ответчика – отряд судов обеспечения войсковой части 77360.

Доводы представителя отряда судов обеспечения о том, что обязанность по выдаче истцу справки о заработной плате должна быть возложена на ФКУ «УФО МО РФ по МО» являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, отряд судов обеспечения войсковой части 77360 состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по МО».

В соответствии с договором на обслуживание №, заключенным между войсковой частью 77360 (заказчиком) и ФКУ «УФО МО РФ по МО РФ» (исполнителем), исполнитель осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части и ее структурных подразделений, которое включает в себя осуществление операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах заказчика по следующим направлениям деятельности: планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, начисление и своевременное обеспечение личного состава установленными выплатами, своевременное проведение расчетов, своевременное осуществление удержаний и перечисление их по принадлежности, ведение бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций заказчика, ведение налогового учета, формирование и представление налоговой отчетности, взаимодействие с кадровыми органами заказчика для обеспечения положенными выплатами личного состава, осуществление функции администратора доходов соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществление операций со средствами от приносящей доход деятельности, иную деятельность исполнителя в соответствии со своим функциональным назначением.

В силу пункта 2.1 указанного договора, заказчик обязуется своевременно представлять исполнителю документы, необходимые для начисления положенных выплат личному составу воинской части в соответствии с графиком документооборота, утвержденным исполнителем по согласованию с заказчиком, представлять исполнителю надлежаще оформленные первичные учетные документы для отражения их в бюджетном учете в соответствии с графиком документооборота, утвержденным исполнителем по согласованию с заказчиком.

Как следует из сообщения заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 27 января 2014 года, направленного в адрес отряда судов обеспечения войсковой части 77360, указаниями Министра обороны Российской Федерации 2010 года № установлено, что за организацию хранения финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов расформированных финансово-экономических органов отвечают руководители воинских частей и организаций в которых они состояли в штате. Учитывая, что до настоящего времени иных решений устанавливающих организацию хранения вышеуказанных финансовых документов, не принималось, справку о заработной плате за прошлые периоды должны выдавать руководители воинских частей и организаций на основании хранящихся у них финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов.

Как установлено судом, карточки лицевого счета работника войсковой части № Сальникова Н.А., содержащие сведения о начислениях в период работы истца, в ФКУ «УФО МО РФ по МО» не передавались, и в настоящее время находятся в помещениях, закрепленных за отрядом судов обеспечения войсковой части 77360, куда они были переданы в результате организационно-штатных мероприятий.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, являющимися сотрудниками ФКУ «УФО МО РФ по МО».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения обязанности по составлению справки о заработной плате истца на ФКУ «УФО МО РФ по МО», в связи с не передачей данному учреждению соответствующих документов.

То обстоятельство, что в штате отряда судов обеспечения войсковой отсутствует должность бухгалтера, не имеет юридического значения для дела, поскольку не освобождает работодателя от обязанности исполнять требования трудового законодательства.

Кроме того, вопреки доводам ответчика, составление справки о заработной плате не требует специальных познаний в области бухгалтерского учета, поскольку сводится к переносу сведений о произведенных начислениях работнику из его карточек лицевого счета.

Тот факт, что в период с 2011 года по 2013 год выдача справок о заработной плате гражданского персонала расформированных воинских частей осуществлялось ФКУ «УФО МО РФ по МО», по мнению суда, не является основанием для удовлетворения исковых указанному ответчику, поскольку в соответствии с сообщением врид начальника УФО МО РФ по МО от 05 августа 2011 года № данная работа осуществлялась сотрудниками Управления в порядке оказания помощи отряду судов обеспечения войсковой части 77360. При этом начальнику отряда судов обеспечения предложено сдать хранящиеся у него документы в установленном порядке в архив Северного флота.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к отряду судов обеспечения войсковой части 77360 о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать справку о заработной плате, при этом, в иске к ФКУ «УФО МО РФ по МО» надлежит отказать.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение в части возложения на ответчика обязанности по выдаче справки о заработной плате должно быть исполнено – в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

Поскольку настоящий спор вытекал из трудовых отношений, в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истец имеет право на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сальникова Н.А. – удовлетворить частично.

Признать действия отряда судов обеспечения войсковой части 77360, связанные с отказом Сальникову Н.А. в выдаче справки о заработной плате за период работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года, незаконными.

Обязать отряд судов обеспечения войсковой части 77360 выдать Сальникову Н.А. справку о заработной плате в период его работы в войсковой части № с 19 августа 1983 года по 09 июня 1991 года в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                 А.Н. Камерзан