Решение по делу № 2-1-221/2021 (2-1-1185/2020;) ~ М-1-1107/2020 от 17.12.2020

Дело № 57RS0014-01-2020-001623-14

производство № 2-1-221/2021 (2-1-1185/2020)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 г.                                                               г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Карандаковского сельского поселения <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес> и Подашевко Е.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Карандаковского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента №323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий. На общем собрании колхозников колхоза «Революция» 1 февраля 1992 г. было принято решение о преобразовании колхоза в сельскохозяйственное коллективное предприятие «<адрес>» с имуществом преобразованного колхоза и работниками колхоза. На данном собрании были утверждены списки работников колхоза, наделяемых земельными долями СКП «<адрес>», с определением размера доли каждого собственника 6,5 га. В данный список была включена У.Т.С. Постановлением главы администрации <адрес> от 2 марта 1992 г. № был зарегистрирован Устав СКП <адрес>». 18 августа 1998 г. постановлением главы администрации <адрес> № была произведена перерегистрация СКП «<адрес> в СПК «<адрес>».

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей. В список была включена доля У.Т.С., поскольку она не распорядилась указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 февраля 2012 г. № №) и размещен на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет». С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом обращений по вопросу необоснованного включения в указанный список земельной доли, принадлежавшей У.Т.С., с момента его опубликования не поступало.

В настоящее время выяснилось, что собственник земельной доли У.Т.С. умерла, наследники после её смерти наследство на спорную земельную долю не оформили, не распорядились указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Поскольку назначенное на 4 июля 2012 г. собрание собственников земельных долей бывшего СПК «<адрес> не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности, по истечении четырех месяцев администрацией Карандаковского сельского поселения было принято Постановление от 4 августа 2012 г. №, которым утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля У.Т.С.

Ссылаясь на нормы статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 3005636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую У.Т.С.

Определением Мценского районного суда от 16 февраля 2021 г. к участию в деле на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечена Подашевко Е.Е.

В судебное заседание представитель истца Карандаковского сельского поселения <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя истца по доверенности Стригуновой Л.В. поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес>, ответчик Подашевко Е.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» и Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения в коллективную (совместную или долевую) собственность.

При этом коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 708 от 4 сентября 1992 г., в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Право на получение земельных долей в собственность бесплатно имели работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий).

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. N 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было принято постановление № от 2 марта 1992 о регистрации устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «<адрес> которым в долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 6,5 га.

В данный список была включена У.Т.С., которой Дата было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии №.

18 августа 1998 г. постановлением главы администрации <адрес> № была произведена перерегистрация СКП «<адрес>» в СПК <адрес>».

Земельная доля, принадлежавшая У.Т.С. находится в составе земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 3005636 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1112, частям 1 и 2 статьи 1152, частям 2 и 3 статьи 1153, части 1 статьи 1154, части 1 статьи 1161 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Также признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Если наследник не примет наследство, откажется от наследства, не указав при этом, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), не будет иметь права наследовать или будет отстранен от наследования по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, либо вследствие недействительности завещания, часть наследства, которая причиталась бы такому отпавшему наследнику, переходит к наследникам по закону, призванным к наследованию, пропорционально их наследственным долям.

В соответствии с частью 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Аналогичные нормы содержались в статье 546 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964).

Из записи акта о смерти от Дата №, следует, что У.Т.С. умерла Дата

Согласно материалам наследственного дела №, открытого Дата к имуществу умершей У.Т.С., в наследство после ее смерти вступил супруг У.Г.Ф.

Дата У.Г.Ф. умер, что подтверждается записью акта о смерти № от Дата ТО ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>.

Наследником У.Г.Ф. на основании завещания, удостоверенного нотариусом <адрес> Ш.О.Ю., является его дочь Подашевко Е.Е.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2020 г., от 21 января 2021 г., от 23 января 2021 г. подтверждается, что право собственности самой У.Г.Ф. или ее наследников У.Г.Ф., Подашевко Е.Е. на спорную земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доказательств, подтверждающих, что У.Т.С. или ее наследники каким-либо образом в течение последних трех и более лет распорядились спорной земельной долей, суду не представлено.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 февраля 2012 г. № (№) и размещен на официальном сайте администрации <адрес>.

При этом возражения по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, принадлежавшей У.Т.С., заявлены не были.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Карандаковского сельского поселения <адрес> вынесено Постановление от 4 августа 2012 г. № об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по СПК «Шашкино» не состоялось. В приложении № 1 к указанному Постановлению значится фамилия У.Т.С.

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Карандаковского сельского поселения <адрес> соблюдены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что принадлежавшая У.Т.С., а после ее смерти наследнику У.Г.Ф., а после смерти последнего, его наследнику Подашевко Е.Е. земельная доля в размере 6,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес> является невостребованной, поэтому на данную невостребованную земельную долю следует признать право муниципальной собственности Карандаковского сельского поселения <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Карандаковского сельского поселения, заявленных к ответчикам Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес>, необходимо отказать, поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорная земельная доля, принадлежавшая У.Т.С., не является выморочным имуществом, так как у наследодателя имеются наследники. В связи с этим Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> не являются надлежащими ответчиками по делу.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 6,5 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2021 ░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░