Решение по делу № 2-1722/2019 ~ М-1314/2019 от 05.06.2019

Дело №2-1722/2019

УИД 42 RS 0002-01-2019-001997-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 29.07.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.Г., Иванова З.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней И.С.З., С.Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.И.А. к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Иванова Г.Г. являюсь нанимателем жилого помещения- квартиры <адрес> общей площадью 44.9 кв.м. из них жилая площадь 29,1 кв.м. по договору социального найма № заключенным ДД.ММ.ГГГГ года между Ивановой Г.Г. и Администрацией Беловского городского округа.

Совместно с Ивановой Г.Г. в указанную квартиру вселились и проживают до настоящего времени члены ее семьи: Иванов З.А., несовершеннолетняя внучка И.С.З. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь Ситникова Е.В., и несовершеннолетний внук С.И.А.. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Полу благоустроенный жилой дом <адрес>, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Фактический износ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года 71 %, что подтверждается справкой БТИ г. Белово.

Указанный Постановлением Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ года, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Полагает, что в связи с указанными обстоятельствами истец имеет право на получение другого жилья в замен аварийного.

Согласно уточненным исковым требованиям, истцы просят суд обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить во вреочередном порядке Ивановой Г.Г., Иванову З.А., действующему в своих интересах и в интересах н/летней И.С.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ситниковой Е.В., действующий в своих интересах и в интересах н/летнего С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью 44,9 кв.м, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, по адресу: <адрес> несоответствующее санитарным и техническим нормам.

Иванова Г.Г. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель Ивановой Г.Г. – Моторина Л.В.,действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.Дополнительно пояснила, что данное жилое помещение является аварийным и ответчик обязан предоставить жилое помещение истцам в независимости от региональной программы по переселению. Так же сослалась на апелляционное определение Кемеровского областного суда № №

Иванов З.А., действующий в своих интересах и интересах И.С.З. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ситникова Е.В.,действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.И.А. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Беловского городского округа – Белова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для переселения собственников и членов их семей из данного многоквартирного дома. Кроме того, данный жилой дом Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 включен в региональную адресную программу по переселениюдо ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела Иванова Г.Г. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещенияв домах муниципального жилищного фонда, заключенного между Ивановой Г.Г. и Администрацией Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Из п. 2 данного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи сын – Иванов З.А., внучка И.С.З. дочь С.Е.В.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу <адрес> имеет 71 % износа

Государственной жилищной инспекцией КО составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий по адресу <адрес>

Из ответа Государственной жилищной инспекцией КО № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного Ивановой Г.Г. следует, что все строительные конструкции и инженерные сети в доме имеют значительную степень физического и морального износа. Переселение граждан из аварийных домов, расположенных на территории Беловского городского округа осуществляется в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ годы». <адрес> указанную программу не включен, так как в установленном законодательством РФ порядке не был признан аварийным и подлежащим сносу. Для проведения оценки соответствия жилых помещений дома <адрес>, требованиям, установленным в указанном положении (№ от ДД.ММ.ГГГГ), жителям необходимо подать заявление и предоставить необходимый пакет документов в межведомственную комиссию Беловского городского округа.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (нарушение параметров микроклимата, высокий уровень физического износа – 71 %, заключение ГП КО «Облстройпроект».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа вынесено Постановление № 297-п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»,в соответствии с которым:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> является аварийным и подлежащим сносу;

- установлен срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, расположенным по адресу <адрес> в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ

- отделу по учету и распределению жилой площади провести работу по подбору вариантов переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, расположенным по адресу <адрес>

- директору МБУ «Служба заказчика ЖКХ» выполнить комплекс мероприятий по поддерживающему ремонту, обеспечивающий безопастные условия для проживания в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> до переселения граждан.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствую данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>

Из уведомлений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у истцов отсутствует зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Согласно справки выданной Администрацией Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Иванова Г.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом 1 человек, в связи с признанием дома, расположенного по адресу <адрес> непригодным для проживания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Иванова Г.Г. состоит в очереди в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под № №. В списке граждан, состоящих на учете в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», на ДД.ММ.ГГГГ Иванова Г.Г. значится под № №

Из справки выданной Администрацией Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иванов З.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 2 человека, в связи с признанием дома, расположенного по адресу <адрес> непригодным для проживания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Иванова З.А. состоит в очереди в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №. В списке граждан, состоящих на учете в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», на ДД.ММ.ГГГГ Иванова З.А. значится под №

Из справки выданной Администрацией Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ситникова Е.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая семья, составом 2 человека. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Ситниковых Е.В. состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под № в списке граждан в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ под №, в списке внеочередного предоставления жилья под номером №

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 N 376-О-П, от 03.11.2009 N 1368-О-О, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, от 21.12.2011 N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьями 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истцам и членам их семей по договору социального найма.

Более того, как следует из приложения № 1 к региональной адресной программе, являющейся неотъемлемой частью к Постановлению коллегии Администрации Кемеровской области № 199 от 29.03.2019 «Об утверждении региональной адресной программы переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ», дом в Беловском городском округе по адресу <адрес> включенв перечень многоквартирных домов, подлежащих переселению до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, органом местного самоуправления, к компетенции которого относится определение сроков расселения, сноса аварийных домов, определен максимальный срок расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, который еще не наступил.

В пункте 3 (вопросе) "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009), указывается, что в соответствии с пунктом 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие- либо обязанности.

Данная позиция подтверждена в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

С учетом изложенного, суд считает, что поскольку срок расселения аварийного дома органом местного самоуправления установлен до ДД.ММ.ГГГГ,указанный дом включен в региональную программу по переселению до ДД.ММ.ГГГГ исковых требований о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

При этом, объективных данных, свидетельствующих о том, что дому грозит обвал материалы дела не содержат, отсутствует данное указание в заключение межведомственной комиссии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивановой Г.Г., Иванова З.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней И.С.З., Ситникова Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.И.А. к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 02.08.2019.

Судья /подпись/ А.С. Щапов