Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1959/2021 ~ М-1721/2021 от 21.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 ноября 2021 г.    с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1959/2021 по административному исковому заявлению Юдина В.А., Юдиной Е.Г. к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Юдин В.А., Юдина Е.Г. обратились в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ Юдин В.А. и Юдина Е.Г. обратились в администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для животноводства, расположенного на территории поселения.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление № «О предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

На основании указанного постановления административными истцами сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №, площадью 50 000 кв.м., с видом разрешенного использования - для животноводства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию г.п. Новосемейкино с заявлением о предоставлении в их собственность без проведения торгов указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский вынесено постановление № «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», в котором указано, что причиной отказа является п. 14 ст. 39.6 ЗК РФ - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П1-5 – подзона производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности, вид разрешенного использования «для животноводства», указанный в заявлении, отсутствует в основных видах разрешенного использования земельных участков.

Административные истцы полагают, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению прав по предоставлению испрашиваемого земельного участка в их собственность, в связи с чем просят признать незаконным постановление администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов; обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> возобновить рассмотрение заявления Юдина В.А. и Юдиной Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов; взыскать с администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в пользу Юдина В.А. стоимость понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административные истцы Юдин В.А., Юдина Е.Г. в судебное заседание не явились, ранее в ходе проведения досудебной подготовки по делу представитель административных истцов Салосина А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно представленного письменного отзыва, оставляет вынесение решения по делу на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч. 7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

Согласно пп. «а» п.3 ч.3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы Юдин В.А. и Юдина Е.Г. обратились в администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для животноводства, расположенного на территории поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.п. Новосемейкино вынесено постановление № «О предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №» с видом разрешенного использования: для животноводства, в территориальной зоне П1-5 (л.д. №9).

На основании указанного постановления административными истцами сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 50 000 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для животноводства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию г.п. Новосемейкино с заявлением о предоставлении в их собственность без проведения торгов указанного земельного участка с к.н. №, находящегося в муниципальной собственности, для животноводства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский вынесено постановление № «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», в котором указано, что причиной отказа является п. 14 ст. 39.6 ЗК РФ - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П1-5 – подзона производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности, вид разрешенного использования «для животноводства», указанный в заявлении, отсутствует в основных видах разрешенного использования земельных участков (л.д. №).

Вместе с тем, изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Выводы оспариваемого постановления противоречат сами себе и содержанию п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Административные истцы Юдины обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении для животноводства земельного участка с кадастровым номером 63:26:2302002:215, имеющего, согласно сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования - для животноводства. В оспариваемом постановление не указано, почему участок с разрешенным видом использования для животноводства не может быть предоставлен истцам для животноводства.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 2 дня до вынесения административным ответчиком Администрацией г.п. Новосемейкино постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с видом разрешенного использования - для животноводства, в территориальной зоне П1-3, Собранием Представителей г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области внесены изменения в Правила землепользования и застройки г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, утверждённые решением собрания представителей г.п. Новосемейкино № от ДД.ММ.ГГГГ, которым животноводство в территориальной зоне «П1» заменено с «ОВ» - основной вид разрешенного использования на «УВ» - условно разрешенный вид использования (л.д. №).

Таким образом, административный ответчик, обладая информацией об изменении вида использования земельного участка, на который претендуют административные истцы, с основного на условно разрешенный, осознано утверждает постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вид его разрешенного использование - для животноводства.

Согласно ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, при предоставлении земельного участка административные истцы имели возможность самостоятельно выбрать вид разрешенного использования.

Следовательно, отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка административным истцам по указанному выше основанию не основан на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административными истцами Юдиным В.А. и Юдиной Е.Г. исковые требования о признании незаконным постановлении № об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Юдина В.А. и Юдиной Е.Г о предоставлении земельного участка.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию расходы административного истца Юдина В.А. на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39.5, 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле», ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Административные исковые требования Юдина В.А., Юдиной Е.Г. к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

    Признать незаконным постановление администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

    Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Юдина В.А., Юдиной Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

    Взыскать с администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в пользу Юдина В.А. стоимость понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    Абишев М.С.

    В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья_______________________________Абишев М.С.