Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2019 от 16.10.2019

Дело № 5-149/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можга УР 24 октября 2019 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Парамонова Алексея Александровича, дд.мм.гггг года рождения, уроженца ст. Екатерининская Чистопольского района Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <***>, работающего председателем СПК «Сарамак», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на 01.06.2019 г. и 11.06.2019 г. при обработке пестицидами горохового поля, расположенного на северной границе населенного пункта д. Удмуртский Сарамак Кизнеского района УР, председатель СПК «Сарамак» Парамонов А.А. допустил нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». А именно, на границах обрабатываемых пестицидами площадей не выставил щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на обработанные территории.

Указанное бездействие председателя СПК «Сарамак» Парамонова А.А. административным органом квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание привлекаемое лицо – Парамонов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Архипов В.Б. в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами (пункт 1.1).

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения (пункт 1.2).

Пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Из материалов дела следует, что 11.07.2019 г. в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило заявление Кадырманова А.И. о проведении проверки по фактам обработки полей отравляющими веществами рядом с деревней Удмуртский Сарамак.

Согласно журналу учета применения пестицидов на посевах СПК «Сарамак», 29.05.2019 г. с 00.00 часов и 11.06.2019 г. с 23.00 до 04.00 часов проведена обработка полей пшеницы, ячменя.

Председателем СПК «Сарамак» Парамоновым А.А. не оспаривается, что в соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) не были выставлены щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории.

Обстоятельства совершения Парамоновым А.А. административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Парамонова А.А., журналом учета применения пестицидов на посевах, товарными накладными о приобретении пестицидов, декларациями о соответствии пестицидов, договором на оказание услуг по химической обработке растений от 20.05.2019 г., и другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что нарушение Парамоновым А.А. пункта 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 следует квалифицировать по статье 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Указанное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания Парамонову А.А. следует учитывать, что вину в совершенном правонарушении он признал, до обработки полей пестицидами разместил об этом соответствующее объявление в газете Кизнерского района «Новая жизнь» и в районе населенных пунктов Удмуртский Сарамак и Русский Сарамак Кизнерского района; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Парамонова Алексея Александровича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.