Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1590/2017 ~ М-1529/2017 от 25.08.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 октября 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе

председательствующего Гараевой Р.Р.

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1590/17 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Волгабурмаш» к Администрации городского округа Самара о признании недействительным постановления в части установления территориальной зоны земельного участка, обязании внести изменения.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Волгабурмаш» первоначально обратилось в суд с административным иском к Администрации городского округа Самара о признании недействительным постановления в части установления территориальной зоны земельного участка, обязании внести изменения, в котором просило признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Постановление Администрации г.о. Самара от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» в части установления территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию г.о. Самара внести изменения в Постановление Самарской городской думы № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» установив единую (одну) функциональную зону в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства, суду представлены уточненные административные исковые требования, предъявленные к административному ответчику Администрации городского округа Самара, в котором административный истец просит признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Приложение № 3 «Карта правового зонирования» к Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61, в части установления территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Внести изменения в Приложение № 3 «Карта правового зонирования» к правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61, изменив целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № на зону «ПК-1» Зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м.).

Представители заинтересованных лиц Департамента градостроительства
г.о. Самара и Думы городского округа Самара, представили ходатайства о прекращении производства по административному делу № 2а-1590/17, по основаниям предусмотренным п.п. 2 п. 1 ст. 20 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Волгабурмаш» Князева Н.Н., действующая на основании доверенности, возражала против прекращения производства по административному делу, пояснив, что административным истцом не оспаривается нормативно правовой акт,
а оспаривается карта правового зонирования, содержащаяся в Приложении № 3 «Карта правового зонирования» к правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61. Просила в удовлетворении заявленного ходатайства отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства г.о. Самара Агапова О.С., действующая на основании доверенности, заявленное ходатайство о прекращении производства по административному делу по основаниям предусмотренным п.п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, поддержала, пояснив, что Карта правового зонирования является неотъемлемой частью оспариваемого в части нормативного правового акта.

Представитель административного ответчика – Администрации городского округа Самара, представители заинтересованных лиц – Думы городского округа Самара, Территориального управления Росимущества в Самарской области, ОАО «Волгабурмаш», ООО «Волгатеплоснаб» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные постановление Самарской Городской Думой от 26.04.2001 г. № 61, являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления, Законом Самарской области «О земле», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, Уставом города Самары, а также с учетом положений нормативных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Самары, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов.

Административным истцом, с учетом представленных уточенных административных исковых требований оспаривается в части нормативно правовой акт.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В данном случае, суд считает, что требования административного истца не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, пп. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, в связи с чем, производство по административному исковому заявлению, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20, 128, 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу № 2а-1590/17 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Волгабурмаш» к Администрации городского округа Самара о признании недействительным постановления в части установления территориальной зоны земельного участка, обязании внести изменения - прекратить.

Разъяснить административному истцу что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней с момента вынесения в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара путем подачи частной жалобы.

Председательствующий Р.Р. Гараева