5-132-15
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 апреля 2015 года г.Ижевск
Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Сутягина Т.Н.
рассмотрев в помещении Индустриального районного суда ... материалы об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Экологический элемент» Мацышина С.В., УР ..., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
-Дата- в ходе проведения административного расследования должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР выявлено административное правонарушение генеральным директором ООО «Экологический элемент» Мацышина С.В.. Административное расследование возбуждено по коллективному обращению
жителей ..._... УР, содержащему доводы о фактах
нарушения требований природоохранного законодательства ООО
«Экологический элемент», в части сброса отходов от производства ООО
«Экологический элемент» на почву.
На рассмотрение административного дела вызывались лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель административного органа, в суд не явились. Судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему:
Как установлено при рассмотрении дела основным видом деятельности ООО «Экологический элемент» является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки и дальнейшее ее реализация.
Указанную деятельность ООО «Экологический элемент» осуществляет по адресу: УР, ....
По данному адресу расположена площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, зарегистрированная Ростехнадзором по УР в Государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № от -Дата- г.
На территории нефтебазы ООО «Экологический элемент» для хранения и перевалки темных нефтепродуктов расположены восемь емкостей, объемами 1000 куб.м. - 2 шт., 400 куб.м. — 2 шт., 25 куб.м. — 4 емкости.
Кроме того на территории нефтебазы расположены следующие помещения: инструментальный цех, здание лаборатории для входящего и исходящего контроля качества продукции, помещение операторной, узел учета и четыре помещения узла задвижек.
В одной из емкостей объемом 1000 куб.м. находится чистая вода, используемая в качестве пожарного резервуара.
Во второй емкости объемом 1000 куб.м. осуществляется хранение входящего мазута. С данной емкостью мазут при помощи нагрева и насосов поступает в одну из емкостей объемом 25 куб.м., в зависимости от качества продукции.
Нагрев мазута осуществляется при помощи регистров, находящихся в емкостях и не соприкосаемых с продуктом. Непосредственно в регистрах циркулирует пар, который нагревает продукт.
Пар ООО «Экологический элемент» поставляет закрытое акционерное общество «<данные изъяты>», в соответствии с договором на поставку тепловой энергии в виде пара на производственные нужды № от -Дата- "
Конденсат от регистров отводится в емкость объемом 10 куб.м., который представляет собой прозрачную воду без видимых загрязнений. По мере накопления конденсат отводиться на рельеф местности (почву).
В целях установления возможного факта негативного воздействия были вынесены определения о назначении экспертиз от -Дата- и от -Дата- об отборе проб и проведение экспертизы воды, сбрасываемой от производства ООО «Экологический элемент» на почву в части содержания нефтепродуктов и установления класса опасности от водоэксплуатации (воды), сбрасываемой от производства ООО «Экологический элемент» (нефтебазы) на почву соответственно.
Проведение отбора проб и проведения экспертизы было поручено специалистам лаборатории биомониторинга и биотестирования и физико-химических исследований АУ «Управление Минприроды УР».
Согласно протокола результатов экотоксилогического анализа отходов № № от -Дата-. жидкий отход с незначительным запахом нефтепродуктов
(конденсат) имеет острое токсическое действие и относится к отходу 5 класса опасности.
Таким образом, ООО «Экологический элемент» осуществляет сброс отходов 5 класса опасности на почву севернее нефтебазы ООО «Экологический элемент», по адресу: УР, ....
ООО «Экологический элемент» обращение с отходами осуществляется с нарушением ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., согласно которых;
Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. нарушение законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За указанные правонарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно Устава ООО «Экологический элемент», утвержденного протоколом общего собрания участников № от -Дата-., единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который руководит текущей деятельностью Общества. Организует работу, сотрудников руководит исполнительным персоналом Общества. Несет ответственность за последствия принимаемых решений.
Согласно протокола № совета директоров ООО «Экологический элемент» от -Дата- на должность генерального директора избран Мацышин С.В..
Следовательно, совершение указанного правонарушения является результатом ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей генеральным директором ООО «Экологический элемент». Вина генерального директора заключена в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления.
Вышеуказанные обстоятельства установлены из следующих доказательств: - приказ и решение о назначении руководителя;
- доверенность на уполномоченного представителя юридического лица
(в случае отсутствия руководителя) на момент проведения
расследования;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство
о государственной регистрации юридического лица;
- правоустанавливающие документы (Устав);
- документ, на основании которого, эксплуатируется земельный участок
ООО «Экологический элемент» в ...
УР;
- свидетельство о праве собственности или договор аренды нежилых
помещений, в которых осуществляется деятельность ООО
«Экологический элемент», находящихся в ...;
- справка о среднесписочной численности сотрудников на ООО
«Экологический элемент»;
- ведомость забалансового счета (основные и арендованные средства);
- информация (справка) о техническом процессе на производстве ООО
«Экологический элемент», находящемся в ...
- ---_информация (справка) об образующихся в процессе
производственной деятельности «Экологический элемент» отходов
(количестве, видах);
- договоры и акты выполненных работ на сдачу отходов, в том числе
отработанных нефтепродуктах;
- информация (справка) об отведении (сбросе) отходов от
производства ООО «Экологический элемент», находящегося в ...
... УР, на почву, с указанием количества и
вида отходов;
- расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за
<данные изъяты> год.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Действия генерального директора ООО «Экологический элемент» Мацышина С.В., являющегося должностным лицом, квалифицируются по ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить генеральному директору ООО «Экологический элемент» наказание в виде административного штрафа.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах
С целью индивидуализации административной ответственности и назначения соразмерного административного наказания, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.2 КоАП РФ.
При этом суд полагает, что указанный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях – защита личности, прав и свобод, имущества и здоровья граждан, установленного порядка безопасности дорожного движения, а также предупреждение административных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.