Решение по делу № 2-76/2017 (2-2778/2016;) ~ М-2528/2016 от 24.11.2016

Дело № 2-76/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьмина С.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием истца Наумовой Е.А.,

представителя ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> Кашириной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании процентной надбавки к заработной плате,

УСТАНОВИЛ

Наумова Е.А. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> о взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В обоснование исковых требований Наумова Е.А. указала, что работодатель не включил в стаж, дающий право на получение процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности Наумовой Е.А. В период ее работы работодатель не начислял процентную надбавку за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

В судебном заседании Наумова Е.А. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в должности <данные изъяты> До трудоустройства в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> она являлась индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, она работала 5 месяцев в школе. При расчете заработной платы работодатель не учитывал стаж работы индивидуальным предпринимателем и не производил выплату процентной надбавки за работу местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Наумовой Е.А. было письменно отказано в начислении процентной надбавки, в виду отсутствия у нее необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По истечении месяца работы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> Наумовой Е.А. начали выплачивать процентную надбавку в размере 10%, учли 5 месяцев работы в школе, так как Наумова Е.А. предоставила справку о периоде работы в школе. При трудоустройстве в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> у Наумовой Е.А. не было трудовой книжки. Полагает, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ работодатель обязан был выплатить процентную надбавку за работу местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в сумме <данные изъяты>

Представитель ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> Каширина К.А. исковые требования не признала, пояснила, что Наумова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в должности <данные изъяты> При трудоустройстве Наумова Е.А. предоставила справку о работе 5 месяцев в школе. До трудоустройства Наумова Е.А. занималась предпринимательской деятельностью, о чем предоставила справку из УПФР о периоде занятия предпринимательской деятельностью и перечислении страховых взносов. Трудовой кодекс не связывает представление гарантий и компенсаций с осуществлением гражданином предпринимательской деятельностью. Период занятия предпринимательской деятельностью не включается в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за работу местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данный вывод содержится в Письме Роструда от 27 февраля 2009 года № 358-6-1. Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года, также указывает на то, что действующее законодательство не предусматривает включения в трудовой стаж периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. По истечении одного месяца работы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с учетом 5 месяцев работа истца в школе, общий трудовой стаж Наумовой Е.А. составил 6 месяцев, в связи с чем ей начали начислять процентную надбавку в размере 10 %.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву на иск, представитель ответчика исковые требования не признал, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку работодателем является ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения, то есть устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указом Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII постановлено: выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы.

Постановлением Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" постановлено: молодежи, прожившей не менее одного года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ между Наумовой Е.А. и ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> имеют место трудовые отношения. С Наумовой Е.А. заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Наумовой Е.А. установлен стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 00 лет 05 месяцев 01 день.

В соответствие с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из пояснения сторон следует, что работодатель не учел в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, период предпринимательской деятельности Наумовой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и справке Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Наумова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем Наумова Е.А., состояла на учете в УПФР в <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, страховые вносы уплатила в полном объеме.

Истец полагает, что период ее предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, за работу в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем, обратилась к работодателю.

Работодатель письменно отказал Наумовой Е.А. в начислении процентной надбавки за работу в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, поскольку полагает, что период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включается в трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.

Рассматривая вопрос о правомерности отказа во включении в трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, периода предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.

Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, устанавливается Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 1993 года № 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (ст. 314 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1993 года № 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" установлено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.

В рассматриваемой ситуации необходимо определить, является ли деятельность индивидуального предпринимателя трудовой для целей трудового законодательства РФ.

На основании ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из правового анализа указанных норм следует, что деятельность индивидуального предпринимателя не является трудовой деятельностью для целей трудового законодательства РФ, то есть период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включается в трудовой стаж, необходимый для получения процентной надбавки к заработной плате, за работу в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Наумовой Е.А. о взыскании процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Наумовой Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании процентной надбавки к заработной плате, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кузьмин