Решение по делу № 2-443/2012 ~ М-438/2012 от 19.10.2012

Дело № 2-443/2012

                                           Р Е Ш Е Н И Е

                              Именем Российской Федерации

24 декабря 2012г.                                                                           с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошева Василия Поликарповича к Управлению МВД по г.Перми о возложении обязанности по выплате денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности,

                                          у с т а н о в и л:

Истец обратился к ответчику с иском о возложении обязанности по выплате денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом утраченной профессиональной трудоспособности, в размере разницы между денежным довольствием по занимаемой им ранее должности на ДД.ММ.ГГГГ и назначенной пенсией; о выплате всей задолженности в связи с перерасчетом за период с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и его представитель Богомолова А.А. уточнили исковые требования и просили обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет ежемесячной денежной компенсации с учетом 40% утраты профессиональной трудоспособности, как это установлено медико-социальной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировал следующим образом.

Мошев В.П. проходил службу в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом по УВД г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Мошев В.П. - старшина милиции, милиционер-водитель группы обеспечения и обслуживания милиции в порту г. Перми уволен из органов внутренних дел по ст.19 п. «З» ( по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

С ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по инвалидности 3 группы по линии МВД.

В день прохождения службы истец дважды: в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получал увечье в связи с исполнением служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Мошев В.П. был освидетельствован ВВК ГУВД Пермской обл. По её заключению истец был признан ограниченно годен к военной службе, в сопровождении не нуждается.

По решению специальной комиссии УВД г.Перми по выплате единовременных пособий от ДД.ММ.ГГГГ Мошеву В.П. в связи с полученной венной травмой была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере разницы между получаемой им пенсией и денежным содержанием на день увольнения.

Указанная выплата была прекращена с 01.10. 2012г. в связи с вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ новой Инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам», утв. приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ

         Представитель ответчика - Управления МВД г.Перми - Пешин Д.М. просил рассмотреть дело без участия их представителя, настаивал на доводах отзыва.

Как следует из отзыва, с учетом изменений действующего законодательства, Управление МВД России по г.Перми приостановило выплату Мошев В.П. ежемесячной денежной компенсации. При предоставлении всех документов свидетельствующих о наступлении права по данной выплате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со стороны Управления МВД России по г.Перми будет произведен перерасчет по данной выплате с учетом утраты трудоспособности Мошев В.П. в процентном соотношении.

Представитель 3-его лица по делу - ГУ МВД России по Пермскому краю - И.А.Стержанова просила рассмотреть дело без её участия, на доводах отзыва настаивала.

В отзыве указано, что инвалидам военной травмы, выплата компенсации которым производилась в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, как Мошеву В.П., необходимо установить степень утраты трудоспособности в целях осуществления перерасчета компенсации с ДД.ММ.ГГГГ Удовлетворение исковых требований возможно только в случае наличия правовых оснований и условий получения соответствующих выплат, установленных Инструкцией, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднемесячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Согласно п.6,7 ст.43 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. С последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел РФ или их близким родственникам определен Инструкцией «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012г. № 590 (далее Инструкция).

Как указано в п.2 приказа МВД РФ № 590 от 18.06.2012г., выплаты. предусматриваемые прилагаемой Инструкцией, производить с 1 января 2012г.

В соответствии с п.15 Инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

Согласно п.17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ (ст.1086 ГК РФ) - в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности.

При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.

Как следует из материалов дела, Мошев В.П. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по инвалидности 3 группы по линии МВД. С 2007г. истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно.

В период прохождения службы Мошев В.П. дважды: в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. получал увечья в связи с исполнением служебных обязанностей.

В соответствии со справкой Окружной военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ телесные повреждения получены Мошевым В.П. при исполнении служебных обязанностей.

Из заключения Военно-врачебной комиссии ГУВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мошев В.П. ограниченно годен к военной службе, в сопровождении не нуждается.

По решению специальной комиссии УВД г.Перми по выплате единовременных пособий от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.29 Закона РФ «О милиции» и п.п.17,22 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», утв. ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России №, Мошеву В.П. в связи с полученной военной травмой была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере разницы между получаемой им пенсией и денежным содержанием на день увольнения.

Выплата ежемесячной компенсации была приостановлена с 01.01.2012г. в связи с вступившей в силу новой Инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утв. приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее действовавшие инструкции, утвержденные приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ утратили силу.

Инструкция, выплаты по которой стали производиться с 1.01.2012г., в п. 23 предусматривает, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, кадровым подразделениям в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат, создаваемую в целях реализации настоящей инструкции в территориальных органах МВД, представляется

- заявление гражданина уволенного со службы в органах внутренних дел РФ о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, и документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

В ранее действовавших инструкциях не было требования об установлении у сотрудников МВД утраты трудоспособности в процентах, вследствие получения увечья в связи с исполнением служебных обязанностей.

Порядок определения утраты трудоспособности не определен ни в Закон «О службе в органах внутренних дел РФ» от 30.11.2011г., ни в Законе № 52 от 28.03.1998г. в ред. от 2011г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

В тоже время в Законе «О службе в органах внутренних дел РФ» № 342 от 30.11.2011г. в ч.2 ст.3 указано, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в ч.1 настоящее статьи, к правоотношениям связанным со службой в органах внутренних дел применяются нормы трудового права.

Статья 220 ТК РФ предусматривает, что в случае причинения вреда здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В данном случае это Федеральный закон № 125 от 24.07.1998г. в ред. от 29.02.2012г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев».

Часть 1 ст.13 данного закона предусматривает, что освидетельствование и переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя, застрахованного или по определению суда.

Определением Карагайского райсуда от 21.11.2012г. была назначена по делу судебная медико-социальная экспертиза на предмет того, имеется ли у Мошева В.П. стойкая утрата профессиональной трудоспособности и каков процент утраты профессиональной трудоспособности.

Из заключения судебной медико-социальной экспертизы от 19.12.2012г. следует, что у Мошева В.П. имеется стойкая утрата профессиональной трудоспособности. Мошеву В.П. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ возможно было установить 80% утраты профессиональной трудоспособности, т.к. он мог выполнять работу в специально созданных производственных условиях более низкой квалификации с учетом профессиональных знаний и навыков.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ возможно было установить 60% процентов утраты профессиональной трудоспособности, т.к. он мог выполнять работу в обычных производственных условиях с использованием профессиональных знаний, навыков, умений и навыков, со снижением квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ - 40%, т.к. он мог выполнять работу в обычных производственных условиях по профессии «водитель» с уменьшением объема производственной деятельности (ДД.ММ.ГГГГ признан годным управлять личным транспортом категории А,В,С).

Из данного заключения можно сделать вывод о том, что у Мошева В.П. имеется стойкая утрата трудоспособности, и что с ДД.ММ.ГГГГ у него 40% утраты профессиональной трудоспособности.

Из заключения экспертов также можно сделать вывод о том, что указанная стойкая утрата профессиональной трудоспособности связана с травмами, полученными им при исполнении служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. Ответчика следует обязать с 1 января 2012г. произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой Мошеву В.П. по решению специальной комиссии УВД г.Перми по выплате единовременных пособий от 30.11.1999г. При перерасчете определить размер ежемесячной денежной компенсации с учетом стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 40%, за минусом назначенной бессрочной пенсии по инвалидности, а также из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>, из них: <данные изъяты>. - за составление искового заявления, <данные изъяты> - представительство в суде.

Суд полагает разумным взыскать расходы в полном размере, исходя из сложности дела, нескольких судебных заседаний (31.10.2012г (беседа)., 7.11.2012г., 21.11.2012г., 24.12.2012г.).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                        Р Е Ш И Л:

Обязать Управление МВД г.Перми с 1 января 2012г. произвести Мошеву В.П.,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ему по решению специальной комиссии УВД г.Перми по выплате единовременных пособий от 30.11.1999г. При перерасчете определить размер ежемесячной денежной компенсации с учетом стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 40%, за минусом назначенной бессрочной пенсии по инвалидности, а также из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Взыскать с Управления МВД г.Перми в пользу Мошев В.П. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца.

С У Д Ь Я                                                                 /Л.В.Подюкова/