Решение по делу № 2-490/2021 (2-4432/2020;) ~ М-3958/2020 от 25.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-490/2021

25 февраля 2021 года                                 г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

истца Джеппаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джеппаровой Марины Владимировны к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании отказа недействительным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

у с т а н о в и л:

В ноябре 2020 года Джеппарова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать недействительным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя от 17.08.2020 года в заключении договора социального найма <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>,; возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Джеппаровой М.В. договор социального найма указанного жилого помещения, включив в указанный договор социального найма в качестве членов семьи её детей - ФИО3 и                  ФИО4

Требования иска мотивированы тем, что истцом было подано заявление в Департамент капитального строительства города Севастополя о предоставлении государственной услуги: «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», в котором Джеппарова М.В. просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения членов семьи, состоящей из двух человек.

Ответчик на данное заявление 17.08.2020 года ответил отказом, в котором указал, что Департамент капитального строительства не является собственником указанного в заявлении жилого здания, на балансе Департамента дом не значится. Данный ответ административный истец считает незаконным, не обоснованным, нарушающим её законные права, поскольку данный дом не может не находится в собственности города Севастополя, так как у соседа проживающего в соседней квартире по тому же адресу имеется заключенный договор социального найма с Департаментом капитального строительства г. Севастополя. Данное обстоятельство, по мнению истца, указывает на тот факт, что в своем ответе Департамент капитального строительства предоставляет не достоверную информацию.

В судебном заседании Джеппарова М.В. доводы иска поддержала по указанным выше основаниям, просила удовлетворить её требования.

Согласно письменных возражений представителя Департамента капитального строительства г. Севастополя оснований для удовлетворения иска не усматривается по той причине, что истец в установленном порядке не обращалась с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения. Просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о времени и мест рассмотрения дела извещался в установленном порядке, явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и доводы иска, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

С материалов дела следует, что истец Джеппарова М.В. вселена в качестве члена семьи в <адрес>, расположенную по адресу:                             г. Севастополь, <адрес>, согласно ордера на занятие служебного жилого помещения № серии 50, выданного 05.07.2005 года на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 27.04.2005 года № 520-р.

Из предоставленного в материалы дела заявления Джеппаровой М.В. от 10.07.2020 года следует, что она обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

В приложениях к заявлению указано, что для предоставления государственной услуги заявителем предоставлены копия ордера на вселение в жилое помещение, копия паспорта заявителя и членов её семьи (детей), а также решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24.04.2017 года, которым ФИО5 (лицо на чье имя выдан ордер на вселение) признан утратившим право пользования данным жилым помещением.

Из ответа Департамента капитального строительства г. Севастополя от 17.08.2020 года № 4826/01-05-01.1-26/02/20 следует, что заявителю разъяснены положения Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя". Также в ответе содержится информация о том, что <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в настоящее время не включена в Реестр собственности г. Севастополя.

В пункте 1.2.1. Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", утвержденного Приказом Департамента капитального строительства                     г. Севастополя от 27.09.2016 N 131-а/2016, установлено, что заявителями на получение указанной государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

Пунктом 1.2.2. Административного регламента определено, что интересы заявителей, указанных в пункте 1.2.1 настоящего Регламента, могут представлять законные представители или лица, уполномоченные заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В пункте 2.6.1. Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (документы представляются в копиях, подлинники предъявляются для обозрения при приеме заявления):

1) заявление гражданина о заключении договора социального найма согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;

2) письменное согласие на обработку персональных данных лица (лиц), указанного(ых) в заявлении и представленных документах, в том числе несовершеннолетнего (недееспособного, ограниченно дееспособного), обратившихся как лично, так и через представителя, по форме согласно приложениям N 2, 3 к Регламенту. В случае, если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица;

3) письменное согласие всех членов семьи нанимателя, совместно с ним проживающих (в том числе временно отсутствующих), на заключение (изменение, расторжение) договора социального найма (приложение N 6 к настоящему Регламенту) подписывается в присутствии работника ГАУ "Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе" (в случае обращения заявителя в ГАУ "Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе"), в присутствии работника Департамента (при личном обращении в Департамент) либо удостоверяется нотариально. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подписывают согласие лично, в присутствии законного представителя, о чем делается соответствующая отметка;

4) паспорт гражданина Российской Федерации (копии всех страниц, в том числе незаполненных) заявителя и членов его семьи;

5) свидетельство о рождении, документы о гражданстве несовершеннолетних до 14 лет (не требуется подтверждать гражданство несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных федеральным законодательством);

6) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (членов семьи заявителя), в том числе:

а) паспорт гражданина Российской Федерации (копии всех страниц, включая незаполненные);

б) нотариально удостоверенная доверенность (доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации) на совершение действий по оформлению договора социального найма, в том числе заключению (подписанию), расторжению, внесению изменений, исправлению ошибок (опечаток), получению дубликата, оставлению заявления о предоставлении государственной услуги без рассмотрения, подписанию соответствующего заявления, получению результата предоставления государственной услуги, подтверждающая соответствующие полномочия;

в) решение уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа о назначении опеки в отношении недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если таковые являются заявителями, лицами, зарегистрированными совместно с заявителем, лицами, имеющими право пользования жилым помещением (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего до 14 лет или недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина);

7) вступивший в законную силу судебный акт (при наличии судебного акта) - копия, заверенная судом, принявшим судебный акт, с отметкой о вступлении в законную силу;

8) документы, содержащие сведения о степени родства заявителя и всех членов его семьи: свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, иные документы, подтверждающие факт родственных отношений;

9) документы, подтверждающие изменение фамилии, имени, отчества;

10) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения;

11) технический план жилого помещения и его копия (в случае отсутствия в ГУП города Севастополя "БТИ" или Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя или в случае заключения договора социального найма, объектом которого является часть жилого помещения, в том числе комната в коммунальной квартире, общежитии).

Как следует из заявления Джеппаровой М.В. от 10.07.2020 года и указанных в приложении документов, указанные выше требования для предоставления государственной услуги о заключении договора социального найма заявителем при обращении в Департамент капитального строительства г. Севастополя не соблюдены.

Вследствие указанного Департамент капитального строительства                  г. Севастополя обоснованно в своем ответе от 17.08.2020 года № 4826/01-05-01.1-26/02/20 дал разъяснение заявителю о порядке обращения и рассмотрения заявления о предоставлении указанной государственной услуги, необходимого перечня документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение об отказе в удовлетворении заявления Джеппаровой М.В. в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения Департаментом капитального строительства города Севастополя в порядке п. 2.8.1 Административного регламента не принималось.

По смыслу ст. 11 ГК РФ о судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований, свидетельствующих о нарушении прав Джеппаровой М.В. действиями Департамента капитального строительства г. Севастополя, подлежащих защите в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Джеппаровой Марины Владимировны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании отказа недействительным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.03.2021 года.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный