Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5612/2015 ~ М-5797/2015 от 02.11.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                21 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г. Самары

в составе председательствующего Гороховик О. В.

при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев гражданское дело № по административному исковому заявлению Астаповой Е.А. к Департаменту управления имуществом г. о. Самары о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы распоряжения земельного участка,

установил:

    Астапова Е. А. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с административным иском к Департаменту управления имуществом г. о. Самары о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы распоряжения земельного участка, указав, что она является сособственником <адрес>. Захарова Ю. Г., являясь собственником <адрес> указанном доме, обратилась в Департамент управления имуществом с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> м. Распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самары от 02.09.2014 г. № 677 была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> м. Указанное распоряжение нарушает ее права как собственника квартиры в многоквартирном доме, поскольку Захаровой Ю. Г. произведен фактически раздел неделимого земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит распоряжение Департамента управления имуществом от 02.09.2014 г. № 677 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 620 кв. м. отменить.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента управления имуществом г. о. Самары требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Захаровой Ю. Г. требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (в ред., действовавший до 01.03.20015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1)

Пунктом 5 ст.36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из материалов дела видно, что на основании договора мены от 29.07.1993, заключенного между Завалкиной В.А. (бабушкой Захаровой Ю.Г.), Ивановой Ю.Г. (девичья фамилия Захаровой Ю.Г.) и Поспеловой В.А., был произведен обмен квартирами, в результате которой в пользование Завалкиной В.А. и Захаровой Ю.Г. передана двухкомнатная квартира по адресу: г.Самара, <адрес> квартира 4. Договор зарегистрирован надлежащим образом. Впоследствии данная квартира была приватизирована Захаровой Ю.Г.

На основании договора купли-продажи квартиры от 29.11.1992 г. Захаровой Ю.Г. у Егоровой Н.П. приобретена на праве собственности двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> <адрес>. Договор зарегистрирован надлежащим образом.

После пожара Захаровой Ю.Г., как единственным собственником оставшихся двух квартир в доме, дом полностью восстановлен, произведена реконструкция, две квартиры объединены в одну. Решением Ленинского районного суда от 10.10.2008 г. с учетом определения от 13.11.2008 об исправлении описки, признано право собственности Захаровой Ю.Г. на реконструированный объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.м.Захаровой Ю.Г. осуществлен кадастровый учет квартиры площадью 190,9 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от 02.12.2008 г. 17.12.2008 зарегистрировано право собственности Захаровой Ю.Г. на квартиру площадью <данные изъяты>.,

22.11.2013 Департаментом управления имуществом г.о.Самара издан приказ <данные изъяты>, которым в реестр муниципального имущества г.о.Самара внесена запись об исключении сведений об объекте недвижимости – "одноквартирном жилом доме общей площадью <данные изъяты>.м, расположенном по адресу: <адрес>, литера Вв, <адрес>."

31.01.2014 Захаровой Ю.Г. получено свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом на основании указанного приказа.

12.08.2014 Захарова Ю.Г. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № о выкупе земельного участка в собственность на основании ст.36 Земельного кодекса РФ.

Границы земельного участка на представленном в Министерство плане были указаны в соответствии со сложившимся порядком землепользования.

02.09.2014 Распоряжением № 677 Департамента управления имуществом г.о.Самара утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в указанный период времени регулировался Законом Самарской области от 04.03.2011 № 16-ГД "О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории". Основания для отказа в утверждении схемы были предусмотрены ст.4 Закона. Указанные основания в утверждении схемы отсутствовали.

Оспариваемое решение было принято Департаментом управления имуществом г. о. Самары в пределах полномочий органа, в соответствии с требованиями действующего на тот момент закона.

Доводы истца о том, что жилое помещение, принадлежащее Захаровой Ю. Г., является единым многоквартирным жилым домом, поскольку расположено на едином земельном участке, сформированном в 1949 г., несостоятельны.

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено строение:

Объект капитального строительства – одноквартирный жилой дом <данные изъяты>

Указанные выше помещения, согласно материалам инвентарного дела, связаны между собой, имеют единое землепользование, в связи с чем представляют собой единый одноквартирный жилой дом (лит.Вв). Иные помещения в указанном здании отсутствуют."

Довод Астаповой Е.А. о том, что земельный участок под многоквартирным жилым домом сформирован в 1949 году, также не основан на нормах действующего законодательства и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ в ред. до 23.10.2008 было определено понятие земельного участка как объекта земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ введен пункт 3 статьи 6, согласно которому земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из представленного Астаповой Е.А. плана от 24.05.2000 не видно, что участок имеет какие-то установленные границы, определенные координатами Х и У, что данный план утвержден и/или согласован уполномоченным органом.

Более того, данный план составлен в период действия Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), который не предусматривал такого права, как собственность на землю под жилым многоквартирным домом. Следовательно, данный участок не мог быть сформирован ни в указанный период времени, ни ранее.

Не могут быть приняты во внимание доводы Астаповой Е.А, что Захаровой Ю.Г. не согласованы границы со смежными землепользователями.

Действующее законодательство не возлагает обязанности по согласованию границ земельного участка с собственниками квартир соседних жилых домов.

Кроме того, в судебном заседании не установлено нарушение прав заявителя. Права Астаповой Е.А., проживающей в квартире отдельного жилого дома, в том числе на оформление под ним земельного участка, не нарушены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что не установлено нарушение одновременно закона и прав и свобод заявителя оспариваемым заявлением заявление Астаповой Е. А. удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом, заявителем срок на обращение в суд не пропущен.

Судом установлено, что заявителю об оспариваемом решении стало известно 18.08.15 г.при рассмотрении заявления о признании недействительным формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка. В суд заявитель обратился 02.11.15 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении заявления Астаповой Е.А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме. 15 г.

Судья     Гороховик О. В.