Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-157/2019 ~ М-166/2019 от 12.11.2019

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года                                                                            город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца Шикова А.М., его представителей - адвоката Климовой Л.Е. и Соломатиной А.С., представителя командира войсковой части <данные изъяты> Романова В.В., представителя командира войсковой части <данные изъяты> Коломыцева В.А. и старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции Этцеля О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-157/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего <данные изъяты> Шикова <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

установил:

Шиков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в мае 2019 года он обратился во 2 отдел ( г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 2 отдел) с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако решением начальника 2 отдела от 24 июля 2019 года №01-33/13/19 ему было отказано в принятии на данный учет на основании ст.53 ЖК РФ, после чего приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 6

августа 2019 года №68 он был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 16 августа 2019 года №166 он с 3 октября 2019 года исключен из списков личного состава части. При этом, он не был согласен с увольнением с военной службы без предоставления ему жилого помещения или жилищной субсидии, а решением Ленинского районного суда гор. Воронежа от 25 октября 2019 года было удовлетворено его административное исковое заявление о признании незаконным упомянутого выше решения начальника 2 отдела об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Считая свои права нарушенными, Шиков просил суд: «признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> № 68 от 6 августа 2019 года по личному составу об увольнении его с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; признать незаконным приказ врио командира войсковой части <данные изъяты> № 166 от 16 августа 2019 года по строевой части об исключении его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>; обязать командира войсковой части <данные изъяты> восстановить его на военной службе до обеспечения его жилым помещением в избранном им месте жительства или предоставления жилищной субсидии; обязать командира войсковой части <данные изъяты> восстановить его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> и произвести доплату денежного довольствия, которого он был лишен в связи с незаконным увольнением с военной службы».

Шиков в судебном заседании настаивал на удовлетворении своего административного искового заявления.

Представители административного истца Климова и Соломатина поддержали требования своего доверителя.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Романов и представитель командира войсковой части <данные изъяты> Коломыцев требования административного истца не признали и просили отказать в их удовлетворении, поскольку решением начальника 2 отдела Шикову было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия и в удовлетворении административного искового заявления Шикова отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции Этцеля, полагавшего необходимым в удовлетворении требований Шикова отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке Врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты>, выслуга на военной службе Шикова в календарном исчислении на 1 февраля 2019 года составляет 20 лет 10 месяцев.

Как следует из контракта о прохождении военной службы и послужного списка Шикова, первый контракт о прохождении военной службы Шиков заключил в июле 1999 года, а 23 мая 2014 года он заключил контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - 5 мая 2019 года.

Из рапорта Шикова от 12 ноября 2018 года следует, что он просил уволить его с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе

Как следует из листа беседы от 7 декабря 2018 года, с Шиковым была проведена беседа по вопросу увольнения его с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом, он просил уволить его после получения жилищной субсидии.

Согласно справке начальника 2 отдела от 25 марта 2019 года №01-11/1079, выданной в кадровый орган войсковой части <данные изъяты>, Шиков не предоставлял во 2 отдел документы для признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с заявлением Шикова, поступившего во 2 отдел 23 мая 2019 года, он обратился во 2 отдел с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из решения начальника 2 отдела от 24 июля 2019 года №01-33/13/19, Шикову отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с листом беседы, в августе 2019 года перед увольнением Шикова с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе была проведена с ним беседа. При этом, Шиков был не согласен с увольнением, поскольку решение 2 отдела об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях считает неправомерным, а также указал о том, что от заключения нового контракта отказывается. В листе беседы также указано, что Шиков на указанном учете не состоит (решение начальника 2 отдела от 24 июля 2019 года).

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 6 августа 2019 года №68, от 28 августа 2019 года №69 и выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 16 августа 2019 года №166, Шиков уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава части с 3 октября 2019 года.

В соответствии с копией решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 октября 2019 года, административное исковое заявление Шикова о признании решения начальника 2 отдела от 24 июля 2019 года незаконным было удовлетворено. Из этого же решения и справки начальника 2 отдела от 20 ноября 2019 года следует, что оно не вступило в законную силу в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно ч. 3 и 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального Закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шиков в мае 2014 года заключил контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - 5 мая 2019 года. В ноябре 2018 года Шиков просил уволить его с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а в ходе проведения с ним в декабре 2018 года беседы перед увольнением он просил уволить его после получения жилищной субсидии. Затем начальником 2 отдела была выдана справка кадровому органу войсковой части <данные изъяты> о том, что Шиков не предоставлял во 2 отдел документы для признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. В мае 2019 года Шиков, имея выслугу на военной службе более 20 лет, обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в уполномоченный орган - 2 отдел. Решением начальника 2 отдела от 24 июля 2019 года №01-33/13/19 Шикову было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем в августе этого же года с Шиковым была проведена беседа перед увольнением с военной службы, в ходе которой последний был не согласен с увольнением, поскольку указанное решение начальника 2 отдела полагал неправомерным. Затем приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 6 августа 2019 года №68, от 28 августа 2019 года №69 и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 16 августа 2019 года №166 Шиков был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава воинской части с 3 октября 2019 года.

С учетом приведенных обстоятельств и принимая во внимание, что Шикову на момент увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части начальником 2 отдела было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что у командования отсутствовали законные препятствия для увольнения административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления Шикова надлежит отказать.

При этом, какого-либо правового значения решение Ленинского районного суда гор. Воронежа от 25 октября 2019 года (не вступило в законную силу), которым признано незаконным решение начальника 2 отдела от 24 июля 2019 года, для данного дела не имеет, поскольку этим решением суд обязал жилищный орган реализовать право Шикова на обеспечение его жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Шикова <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                          К.А. Занин

<данные изъяты>а