Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2019 (2-5282/2018;) ~ М-4429/2018 от 06.12.2018

УИД24RS0032-01-2018-005395-80

№2-1079/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                       6 февраля 2019 года

    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Че М.А., действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №», в котором просит взыскать с ответчика не доначисленную заработную плату за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. в сумме 12 108 руб. 80 коп.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о защите ее трудовых прав, выразившихся в выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. В ходе проведенной проверки установлено, что заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 7 800 руб. (с июля по декабрь 2017 года) и 9 489 руб. (с января по апрель 2018 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее

12 480 руб. (с июля но декабрь 2017 года) и 15 182,40 руб. (с января по апрель 2018 года). Данная позиция закреплена постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которого заработная плата людей, работающих в тяжелых климатических условиях, может не доходить до МРОТ и превышать его только после начисления надбавок. Установлено, что МБОУ «Средняя школа №» осуществляет образовательную деятельность. В соответствии с приказом от 01.08.2015г. № ФИО1 принята на работу в МБОУ СШ № на должность уборщика служебных помещений. С ней заключен трудовой договор от 01.08.2015г. №. 28.02.2018г. ФИО1 уволена на основании п.3 ст.77 ТК РФ - по инициативе работника. Проверкой установлено, что в соответствии с условиями трудового договора (п. 16) ФИО1 установлена шестидневная рабочая неделя. В ноябре 2017 года норма рабочего времени при шестидневной рабочей неделе составляет 25 дней, в декабре 2017 года - 26 дней, в январе 2018 года -20 дней, в феврале 2018 года - 23 дня. В указанный период ФИО1 отработала установленную норму в полном объеме. Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы за указанный период рассчитана по следующей схеме:

        12 480 руб. / 25 дней, (норма времени в ноябре 2017 г.) * 25 дн. (отработано работником) = 12 480 руб. (должно быть начислено) - 10 592 руб. (фактически начислено) = 1 888 руб. (недоначислено).

        12 000 руб. / 26 дней (норма времени в декабре 2017 г.) * 26 дней (отработано работником) = 12 480 руб. (должно быть начислено) - 10 592 руб. (фактически начислено) = 1 888 руб. (недоначислено).

         15 182,40 руб. / 20 дней, (норма времени в январе 2018 г.) * 20 дней (отработано работником:) = 15 182,40, руб. (должно быть начислено) – 11 016 руб. (фактически начислено) = 4 166,40 руб. (недоначислено).

         15 182,40 руб. / 23 дня (норма времени в феврале 2018 г.) * 23 дня (отработано работником) = 15 182,40 руб. (должно быть начислено) - 1 1016 руб. (фактически начислено) = 4 166,40 руб. (недоначислено).

          При таких обстоятельствах подлежит взысканию с работодателя в МБОУ СШ № в пользу ФИО1 недоначисленная заработная плата за период с ноября 2017 по февраль 2018 года в размере 12 108,80 руб.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» ФИО4, полномочия проверены, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что школа табелирует рабочее время сотрудников, а заработную плату начисляет МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» ФИО5, полномочия проверены, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым. Вопросы начисления и выплаты заработной платы работников МБОУ СШ № осуществляются на основании договора о ведении налогового и бюджетного учета специалистами МКУ «ЦБУО <адрес>». Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы в городе Красноярске осуществляется в соответствии с общей практикой, формируемой правительством <адрес>. Оплата труда работников образовательных учреждений <адрес> осуществляется на основании постановления администрации <адрес> от 27.01.2010г. № «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений <адрес>». В рамках единой политики с <адрес>, указанное Постановление № разработано в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Статьей 4 Закона установлено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже 11 016 руб. предоставляется региональная выплата. Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. В связи с этим, в бюджете города на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. средства на оплату труда работников образовательных учреждений города, предусмотрены из расчета минимальной заработной платы в размере 11 016 руб. Кроме того, порядок, условия оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, регламентируется постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников муниципальных учреждений <адрес>», пунктом 4.3.2 которого предусмотрено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера заработной платы, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в <адрес> (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1679 "О внесении изменений в статью <адрес> "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" внесены изменения в части размера заработной платы для целей расчета региональной выплаты - 17 861 руб. 00 коп. В соответствии со статьей 2 данный документ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году размер минимальной заработной платы был установлен на уровне Регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> (действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Министерстве экономического развития и инвестиционной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 33). Минимальная заработная плата составляла 10 592 руб. (при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). С учетом указанных выше правовых оснований и осуществляется выплата заработной платы работникам бюджетного учреждения.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» ФИО6, ФИО7, полномочия проверены, поддержали позицию представителя ФИО5

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

           Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

     Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

     При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1160-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1557-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от ДД.ММ.ГГГГ в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ установлен в сумме 7800 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 9489 руб.

Как видно из материалов дела ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Средняя школа №» в должности уборщика служебных помещений с 01.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой (т.1 л.д.9-10), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-20), дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21), дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.22), дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.23), дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26), приказом о приеме на работу работника № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.24), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.25).

В соответствии с п.16 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-20) ФИО1 установлена шестидневная рабочая неделя, рабочие дни: понедельник-суббота.

В ноябре 2017 года норма рабочего времени при шестидневной рабочей неделе составляет 25 дней, в декабре 2017 года - 26 дней, в январе 2018 года -20 дней, в феврале 2018 года - 23 дня, данные дни ФИО1 отработаны в полном объеме, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени (т.1 л.д.223-230, т.2 л.д.52-59).

Из расчетных листков истца ФИО1 следует, что в ноябре 2017 г. истцу начислена заработная плата в сумме 10 592 руб.: компенсационные выплаты Б 8 196 руб. 32 коп., оклад Б

2 454 руб., персональные выплаты от нагрузки Б 368 руб. 10 коп., районный коэффициент 30% 905 руб. 53 коп., северная надбавка 30% 905 руб. 53 коп., доплата до МРОТ в днях 5 762 руб. 52 коп. (т.1 л.д.14).

В декабре 2017 г. истцу начислена заработная плата в сумме 10 592 руб.: компенсационные выплаты Б 8 196 руб. 32 коп., оклад Б 2 454 руб., персональные выплаты от нагрузки Б 368 руб. 10 коп., районный коэффициент 30% 905 руб. 53 коп., северная надбавка 30% 905 руб. 53 коп., доплата до МРОТ в днях 5 762 руб. 52 коп. (т.1 л.д.13).

В январе 2018 г. истцу начислена заработная плата в сумме 11 016 руб.: компенсационные выплаты Б 8 204 руб. 16 коп., оклад Б 2 552 руб., персональные выплаты от нагрузки Б 382 руб. 80 коп., районный коэффициент 30% 941 руб. 69 коп., северная надбавка 30% 941 руб. 69 коп., доплата до МРОТ в днях 5 993 руб. 66 коп. (т.1 л.д.12).

В феврале 2018 г. истцу начислена заработная плата в сумме 18 883 руб. 23 коп.: компенсационные выплаты Б 8 204 руб. 16 коп., компенсация отпуска при увольнении по календарным дням 7 867 руб. 23 коп., оклад Б 2 552 руб., персональные выплаты от нагрузки Б 382 руб. 80 коп., районный коэффициент 30% 941 руб. 69 коп., северная надбавка 30% 941 руб. 69 коп., доплата до МРОТ в днях 5 993 руб. 66 коп. (т.1 л.д.11).

Исходя из представленных сведений об отработанном истцом периоде в каждом месяце и выплаченных ей суммах заработной платы, суд приходит к выводу, что размер заработной платы истицы за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. включительно не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы за указанный период с учетом районного коэффициента 30%, процентной надбавки за стаж в размере 30%, установленной нормы рабочего времени, с учетом фактически отработанного времени и фактически выплаченной заработной платы, составляет:

1) в ноябре 2017 г.: 12 480 руб. / 25 дней, (норма времени в ноябре 2017 г.) * 25 дн. (отработано работником) = 12 480 руб. (должно быть начислено) - 10 592 руб. (фактически начислено) = 1 888 руб. (недоначислено).

2) в декабре 2017 г.: 12 480 руб. / 26 дней (норма времени в декабре 2017 г.) * 26 дней (отработано работником) = 12 480 руб. (должно быть начислено) - 10 592 руб. (фактически начислено) = 1 888 руб. (недоначислено).

3) в январе 2018 г.: 15 182,40 руб. / 20 дней, (норма времени в январе 2018 г.) * 20 дней. (отработано работником:) = 15 182,40, руб. (должно быть начислено) - 11016 руб. (фактически начислено) = 4 166 руб. 40 коп. (недоначислено).

4) в феврале 2018 г.: 15 182,40 руб. / 23 дня (норма времени в феврале 2018 г.) * 23 дня (отработано работником) = 15 182,40 руб. (должно быть начислено) – 11 016 руб. (фактически начислено) = 4 166 руб. 40 коп. (недоначислено).

При таких обстоятельствах с ответчика МБОУ «Средняя школа №» в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. в размере 12 108 руб. 80 коп. (1 888 руб.+ 1 888 руб.+ 4 166 руб. 40 коп.+ 4 166 руб. 40 коп.).

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 484 руб. 35 коп. за требования имущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к МБОУ «Средняя школа №» о взыскании задолженности по заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Средняя школа №» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. в размере 12 108 руб. 80 коп.

Взыскать с МБОУ «Средняя школа №» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 484 руб. 35 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    И.Ю. Волгаева