Решение по делу № 12-19/2021 (12-512/2020;) от 07.12.2020

К делу №

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                     «28» января 2021 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Рамазанова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - техника АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №-ЭП-2 от 25.11.2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №-ЭП-2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым она, как должностное лицо – техник АО «Газпром газораспределение Майкоп» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановление заявитель на согласна, просит его отменить, признав вмененное ей правонарушение малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и применить к ней административное наказание в виде устного замечания, поскольку допущенные нарушения в области обращения с отходами не причинили вред общественным интересам.

Кроме того, указывает на применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виду того, что ранее не привлекалась к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просила отменить обжалуемое постановление в виду отсутствия с её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно на неё работодателем не возлагалась обязанность по ведению учета в области обращения с отходами за 2019 год. Более того, с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она никогда не знакомилась.

Представитель заинтересованного лица Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на заявленные требования, согласно которых просит оставить без изменения вынесенное должностным лицом обжалуемое постановление.

Выслушав доводы заявителя, прохожу к следующему выводу.

Установлено, что должностное лицо - техник АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1на основании постановления по делу об административном правонарушении №-ЭП-2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное правонарушение выразилось в неисполнении возложенной на неё должностных обязанностей по ведению учета в области обращения с отходами, а именно не велся учет за 2019 год: «ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства – 1 класса опасности в количестве 0, 097 т.…».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - приём или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

    В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

    Согласно п. 3 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Согласно п. 6 указанного Порядка данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

Из п. 7 Порядка усматривается, что данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

При проведении проверки установлено, что в декларации о плате за негативное воздействие за 2019 год АО «Газпром газораспределение Майкоп» указано образование таких отходов, как: «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – 1 класса опасности в количестве 0, 097 т. …»

Однако в данных учета в области обращения с отходами за 2019 год АО «Газпром газораспределение Майкоп» вышеуказанные отходы не отражены.

Согласно Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в АО «Газпром газораспределение Майкоп» в отдел главного энергетика и защиты коррозии, техником.

Из должностной инструкции Техника отдела главного энергетика и защиты от коррозии, утвержденной гендиректором ДД.ММ.ГГГГ и с которой ознакомлена работник ФИО1, не усматривается обязанность техника по ведению учета в области обращения с отходами.

В материалах административного дела имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц по АО «Газпром газораспределение Майкоп», из п. 17 которого усматривается, что ответственным лицом по учету, хранению и передаче образовавшихся отходов по ртутным лампам, люминесцентным ртуть содержащим трубкам (отработанным и браку) назначена техник ФИО1

Однако, из листка ознакомления с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц по АО «Газпром газораспределение Майкоп», видно, что работник ФИО3 с возложенными на неё приказом обязанностями, не ознакомлена.

Следовательно, должностное лицо ФИО1 не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в виду чего производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении                 №-ЭП-2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лицатехника АО «Газпром газораспределение Майкоп» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-                                                                          Рамазанова И.И.

УИД 01RS0№-62

Подлинник находится в деле №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея