Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4058/2019 ~ М-4025/2019 от 11.07.2019

63RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                      16 сентября 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Гаврилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Сорокина И. В., Диденко Н. М. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Сорокина И. В., Диденко Н. М. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой <адрес> организована проверка по обращению Диденко Н.М. по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проверки установлено, что наниматель Диденко Н.М. с сыном Сорокиным И.В., зарегистрированы в жилом помещении муниципального жилищного фонда - однокомнатной изолированной <адрес>, общей площадью 33.90 кв.м., жилой площадью 17,90 кв.м, по адресу: <адрес>. Диденко Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу Самара с ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году сформирован единый список граждан городского округа Самара, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. По состоянию на 2019 год номер Диденко Н.М. в указанном списке - 9846. На основании заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з первым заместителем главы г.о.Самара издано распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> литеры А,А1 <адрес> признано непригодным для проживания. Пунктом 3 данного Распоряжения предусмотрено департаменту управления имуществом г.о. Самара предоставить до ДД.ММ.ГГГГ Диденко Н.М. и Сорокину И.В. другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма. В последующем данный срок изменялся, последний раз распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты о признании жилых помещений непригодными для проживания» срок переселения из непригодного жилого помещения изменен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Диденко Н.М. и Сорокину И.В. жилое помещение по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения не предоставлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истцы, с учетом уточнений, просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить вне очереди Диденко Н. М. и Сорокину И. В. жилое помещение в границах городского округа Самара благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договору социального найма (33,90 кв.м.).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рязанова М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Диденко Н.М., Сорокин И.В. доводы заявления, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара Баева В.Р. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> организована проверка по обращению Диденко Н.М. по вопросу нарушения жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что наниматель Диденко Н.М. с сыном Сорокиным И.В., зарегистрированы в жилом помещении муниципального жилищного фонда - однокомнатной изолированной <адрес>, общей площадью 33.90 кв.м., жилой площадью 17,90 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета, а также справкой с места регистрации (л.д.22, 26).

Указанный дом учтен в реестре муниципального имущества г.о.Самара на основании решения Малого С. С. горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Диденко Н.М., проживающая в квартире с частичными удобствами жилой площадью 19,0 кв.м. по адресу: <адрес> (семья два человека), включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий за номером № (л.д.18-21).

Судом установлено, что Диденко Н. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения стоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу Самара с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека. По состоянию на 2019 год номер Диденко Н.М. в указанном списке – 9846.

На основании заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з (л.д.7-9) первым заместителем главы г.о.Самара издано распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> литеры А,А1 <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.10).

Пунктом 3 данного Распоряжения предусмотрено департаменту управления имуществом г.о. Самара предоставить до ДД.ММ.ГГГГ Диденко Н.М. и Сорокину И.В. другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма.

В последующем данный срок неоднократно изменялся, последний раз распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты о признании жилых помещений непригодными для проживания» срок переселения из непригодного жилого помещения изменен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений в собственности у истцов не имеется (л.д.47-48).

Судом установлено, и не отрицалось ответчиком, что Диденко Н.М. и Сорокину И.В. жилое помещение по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (в числе прочего) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Диденко Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава городского округа Самара С. <адрес> (далее - Устав) Департамент управления имуществом городского округа Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч. 4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение истцов было признано непригодным для проживания и подлежащим расселению в 2012 году, доказательств проведения ремонтных работ или иного улучшения состояния квартиры суду не предоставлено, истцы не имеют возможности проживать в квартире по причине непригодности квартиры для проживания, в связи с чем, суд полагает, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика на то, что дом, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке был признан аварийным и не подлежащем реконструкции не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Материалами дела подтверждается, что проживание в данном жилом помещении является опасным, создает угрозу жизни и здоровья истцов, в силу приведенных выше норм закона, истцы имеют право на предоставление им иного благоустроенного равнозначного помещения. Вместе с тем, до настоящего времени, иного жилья истцам предоставлено ответчиком не было, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов. Доказательств возможности восстановления и реконструкции жилого помещения истцов, ответчиком не представлено. Реальных действий по приведения в надлежащее техническое состояние, проведение ремонта ответчиком не производилось. Таким образом, требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Сорокина И. В., Диденко Н. М. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Диденко Н. М. и Сорокину И. В. вне очереди жилое помещение в границах городского округа Самара благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.