Решение по делу № 12-75/2021 от 07.07.2021

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2021 года                   г.Баймак РБ

12-75/2021

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

с участием контрактного управляющего МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» Шафиковой М.М., помощника прокурора Шафеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контрактного управляющего МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» на постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Хомякова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ контрактный управляющий МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» Шафикова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнута штрафу в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением контрактный управляющий МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» Шафикова М.М.обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, ссылаясь на положения ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

В связи с тем, что отчет об объеме закупок опубликован с незначительным опозданием, считает, что совершенное ею правонарушение существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям не причинило.

В судебном заседании Шафикова М.М. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое и прекратить производство по делу.

Помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Шафеева Л.Н. просила постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ оставить в силе, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Прокуратурой Баймакского района во исполнение указания прокуратуры республики проведена проверка с изучением сведений, размещенных в ЕИС в сфере закупок.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о контрактной системе), связанные с несвоевременным размещением отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В нарушение части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе контрактным управляющим Муниципального казенного учреждения «Центр учета и отчетности муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» Шафиковой М.М. опубликован отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2020 год» в единой информационной системе - ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушением срока (до ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения контрактного управляющего МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, суд учитывает, что Шафиковой М.М. предпринимались меры в целях соблюдения сроков сдачи отчетности по 22 учреждениям, а также участие при составлении акт выявленных недостатков, совершение правонарушения впервые.

Соответственно, такое нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела усматривается, что тот объем правонарушения, который вменен по делу, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительный, принимая во внимание, что этими действиями (бездействием) не нанесен существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Суд второй инстанции полагает, что по данному делу имеются основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу контрактного управляющего МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» на постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить контрактного управляющего МКУ «Центр учета и отчетности МР <адрес> РБ» Шафикову М.М. от административной ответственности по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу в течение десяти суток со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.Я. Утарбаев