Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21725/2021 от 26.05.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-21725/2021 (№ 2а-8825/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2021 года                     г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего             Онохова Ю.В.

судей                     Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи                    Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания        Пшеничной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровой С.Г. к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Казанцевой Ю.Ю. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова С.Г. обратилась в суд с административным иском к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 07.05.2010 между администрацией муниципального образования г. Краснодар и Рябцевым А.Н. заключен договор аренды земельного участка № <№...>, по условиям которого Рябцеву А.Н. предоставлялся во временное владение и пользование земельный участок, общей площадью 799 кв.м, расположенный по адресу: г<Адрес...>, кадастровый номер <№...>. Договор аренды заключен на срок с 23.04.2010 по 23.04.2020.

По соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.10.2013, заключенному между Рябцевым А.Н. и Петровой С.Г., к последней перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка № <№...>.

26.12.2019 Петрова С.Г. обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату в связи с возведением на участке строения, спустя 6 месяцев 09.07.2020 административный ответчик предоставил Петровой С.Г. договор купли-продажи земельного участка с выкупной ценой в размере 100% его кадастровой стоимости - 3 818 173,31 руб.

Не согласившись с размером выкупной цены, Петрова С.Г. обратилась к административному ответчику с письменным обращением о незаконности и необоснованности выкупной стоимости, приложив протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка от 21.07.2020 с расчетом выкупной стоимости земельного участка, которая составляет 64 908,95 руб.

Ответом от 31.07.2020 № 13101/26 департамент муниципальной собственности отклонил протокол разногласий. При этом указал, что применение «льготной» цены выкупа земельного участка допускается исключительно в случаях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не предусматривающего его использование в коммерческих целях.

Также Петрова С.Г. обратилась к Главе муниципального образования г. Краснодар с обращением о пересмотре выкупной цены земельного участка, ее обращение также было отклонено по аналогичным основаниям.

Петрова С.Г. полагает, что действия административного ответчика нарушают ее права и законные интересы, в связи с чем, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда города Краснодара от 28 сентября 2020 года административное исковое заявление Петровой С.Г. удовлетворено, суд признал незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 03.08.2020 № 29-026/20-1п.

Возложил обязанность на департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, с Петровой С.Г. с установлением выкупной стоимости в размере 64 908,95 руб. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

С указанным решением суда не согласилась представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Казанцева Ю.Ю. и подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на отсутствие законных оснований для «льготной» цены выкупа земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Петровой С.Г. по доверенности Чертов В.А. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 07.05.2010 между администрацией муниципального образования г. Краснодар и Рябцевым А.Н. был заключен договор аренды земельного участка № <№...> (л/с № <№...>) по условиям которого Рябцеву А.Н. предоставлялся во временное владение и пользование земельный участок, общей площадью 799 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, кадастровый номер <№...>. Договор аренды заключался на срок с 23.04.2010 по 23.04.2020. Договор прошел государственную регистрацию 10.08.2010.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.02.2012 на администрацию муниципального образования г. Краснодар возложена обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 799 кв.м, с существующего «для размещения магазина» на «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.08.2013 № 2343/12/13-711543 земельному участку с кадастровым номером <№...>, установлено разрешенное использование - индивидуальные жилые дома.

Соглашением от 18.09.2013 № 796 в договор аренды земельного участка от 07.05.2010 № <№...> внесены изменения в части вида разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства».По соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.10.2013, заключенному между Рябцевым А.Н. и Петровой С.Г., к последней перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка №<№...> от 07.05.2010.

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 30.10.2013 № 656/2013-013.

На оснований разрешения на строительство № <№...> от 17.03.2014 на земельном участке возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 308,1 кв.м, с кадастровым номером <№...>, принадлежащий на праве собственности Петровой С.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.07.2019.

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке в г. Краснодаре - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Судом первой инстанции правильно установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№...> предоставлен административному истцу для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположен жилой дом, который также принадлежащий административному истцу.

Таким образом, судом первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 03.08.2020 № 29-026/20-1п является незаконным, необоснованным и нарушающим права административного истца и, как следствие, об установлении размера выкупной стоимости земельного участка в сумме 64 908,95 руб.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что административным ответчиком выкупная стоимость земельного участка в сумме 64 908,95 руб. не оспорена.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно к выводу об удовлетворении административного искового заявления Петровой С.Г. к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об удовлетворении требований Петровой С.Г. следует признать законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка в апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Казанцевой Ю.Ю. об отсутствии законных оснований для «льготной» цены выкупа земельного участка с кадастровым номером <№...>, не нашла своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Казанцевой Ю.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий                    Ю.В. Онохов

Судья                                Н.А. Морозова

Судья                                К.К. Суслов