Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1791/2014 ~ М-1775/2014 от 04.12.2014

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2014 года.

Дело № 2-1791/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Антушевой О.И.,

при секретаре Дергачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ралдугина А.А.

к администрации муниципального образования Кандалакшский район

о признании права собственности на гараж,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Поваров А.В., Евтушенко В.Г.,

установил:

Ралдугин А.А. обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на гараж <номер> в гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес>. В обоснование требований указывает на то, что был включен в состав указанного гаражно-строительного кооператива, с момента приобретения гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по содержанию данного строения. Его право на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось, за период владения, пользования и распоряжения гаражом, он систематически оплачивает услуги по электроэнергии, содержит гараж в исправном техническом состоянии, производит его ремонт. Просит признать за собой право собственности на гараж.

В судебное заседание Ралдугин А.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представители администрации муниципального образования Кандалакшский район в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменный отзыв на иск, указав, что в случае предоставления Ралдугиным А.А. доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация муниципального образования Кандалакшский район предоставит ему возможность оформления земельного участка в аренду.

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменное мнение, в котором возражений относительно требований истца не указали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Поваров А.В., Евтушенко В.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами.

В силу пункта 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI (с учётом внесённых в него изменений).

Согласно статье 14 Закона «О кооперации в СССР» (действующего в части регулирования отношений членов гаражных кооперативов) общее собрание решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер> «О внесении изменений, дополнений в списки гаражно-строительных кооперативов» в состав членов ГСК <номер> в районе <адрес> был включен Евтушенко В.Г.

Постановлением администрации города Кандалакши и территории, подчиненной городской администрации, от <дата> <номер> «О внесении дополнений, изменений в списки гаражно-строительных кооперативов» вместо Евтушенко В.Г., в состав членов ГСК <номер> был включен Поваров А.В.

Распоряжением главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от <дата> <номер> «О внесении изменений в списки гаражно-строительных кооперативов» утверждены списки граждан, включенных в состав кооперативов согласно приложению. Согласно приложению к данному распоряжению Ралдугин А.А., был включён в состав гаражно-строительного кооператива <номер> в районе <адрес> вместо Поварова А.В. (протокол от <дата>).

Таким образом, Ралдугин А.А. вошёл в состав членов указанного кооператива, что также подтверждается справкой председателя ГСК <номер> ФИО1, из которой следует, что Ралдугин А.А. является членом ГСК <номер> в районе <адрес> и владельцем гаража <номер>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет.

Из представленной в материалах дела кадастровой выписки о земельном участке от <дата> <номер> с кадастровым номером <номер> усматривается, что на земельном участке в районе <адрес> расположены строения ГСК <номер>; разрешённое использование – для обслуживания гаражно-строительного кооператива <номер>.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 07 мая 2013 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража <номер>, является технический паспорт, составленный Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Мурманской области по состоянию на <дата>, из которого усматривается, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства.

Согласно техническому паспорту, оформленному ГУП ТИ Мурманской области <дата>, месторасположение гаража – ГСК <номер>, год постройки <дата>, общая площадь – <данные изъяты> кв.м, инвентарный номер 2868.

Согласно представленному в суд кадастровому паспорту помещения общая площадь помещения (гаража <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>) <данные изъяты> кв.м.

По информации ГУП ТИ Мурманской области (исх. <номер> от <дата>) сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют; технический паспорт изготовлен по состоянию на <дата>.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области право собственности на спорный объект (гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>), земельный участок под ним и ГСК <номер> не зарегистрировано в установленном порядке (уведомления от <дата> <номер>, <номер>, <номер>).

Из представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области мнения усматривается, что ранее право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> не было зарегистрировано.

По сообщению Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер> по состоянию на <дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен ГСК <номер> в районе <адрес>, отсутствуют. Постановлением главы муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер> «Об утверждении проектов границ земельных участков» земельным участкам присвоены новые адресные ориентиры (местоположение): <адрес>. Участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт под существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов.

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что строительство гаража произведено более <данные изъяты> лет назад, Ралдугин А.А. владеет гаражом около <данные изъяты> лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. Фактическое введение объекта недвижимости в эксплуатацию подтверждается, в том числе, и оплатой электроэнергии.

По мнению суда, сам факт составления справки о том, что спорный гараж в настоящее время числится за Ралдугиным А.А., который не имеет задолженности по оплате электроэнергии и иных взносов, также подразумевает его использование как членом ГСК <номер>. Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде акта сдачи и ввода гаражного объекта в эксплуатацию, проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства, и др., не может являться основанием для ограничения права истца на признание за ним права собственности на гараж.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что Ралдугин А.А. приобрел право собственности на указанное недвижимое имущество.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан, решений о его сносе не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая решение, следует отметить, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом. Обременений на земельном участке, на котором расположено спорное нежилое помещение, не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено. Земельный участок, на котором расположены гаражи ГСК № 40, был отведен кооперативу в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование.

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса (2001 год), сохраняется.

Согласно справке МИФНС России № 1 по Мурманской области от <дата> <номер> в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ГСК <номер> в районе <адрес>.

Никем не оспаривается, что построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи, за ГСК <номер> в установленном порядке не зарегистрированы.

Так как ГСК <номер> в районе <адрес> в установленном порядке в качестве юридического лица не зарегистрирован, построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи за ГСК также не зарегистрированы.

Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации. Приобретение прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, определен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Ответчик не оспаривал, что вопрос предоставления земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаража находится в компетенции администрации муниципального образования Кандалакшский район, однако, в связи с тем, что истец не имеет оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на гараж, ему не может быть предоставлен земельный участок.

Установленные судом обстоятельства не противоречивы, ничем и никем не опровергаются и не оспариваются.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что строительство гаража, приобретение его истцом, произведены в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у Ралдугина А.А. не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж.

Суд считает, что администрация муниципального образования Кандалакшский район является надлежащим ответчиком по делу, так как ими фактически не признается право собственности Ралдугина А.А. на гараж, в течение длительного времени не предприняты меры по оформлению прав на землю населённого пункта, на которой расположены ГСК, в связи с чем в настоящее время, по причине изменения земельного законодательства, предоставление гражданину земельного участка для использования под построенным гаражом может быть произведено только через объявление аукциона, что нарушает права граждан.

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства постановки гаража на технический инвентаризационный учёт после окончания строительства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования в полном объеме и признания за Ралдугиным А.А. права собственности на гараж <номер>, инвентарный номер <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер>.

Принимая решение, необходимо отметить, что факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить, признать за Ралдугиным А.А. право собственности на гараж <номер>, инвентарный номер <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Антушева