Решение по делу № 2-1290/2016 ~ М-1266/2016 от 01.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации25 августа 2016г.                                                                               г.Северобайкальск

            Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Раднаеве Б.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО Артель старателей «Сининда –1» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

Установил:

      Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО Артель старателей «Сининда –1» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, устранив указанные в нем нарушения, а именно, в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п.8.4.2., 10.4.2. СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" обеспечить проведение акарицидных обработок на территории рабочего поселка и местах добычи на руднике «Нерунда», на территории административного помещения ООО Артель старателей «Сининда-1», которые расположены в лесном массиве, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «в» п.2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе Алексеевым С.А. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сининда-1», осуществляющего деятельность по добыче полезных ископаемых, расположенное по адресу: административное здание, <адрес>, участок «<данные изъяты>», <адрес>. Настоящая проверка проводилась на основании необходимости проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства. В нарушение ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, п.п.8.4.2., 10.4.2. СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" не проводят^ акарицидные обработки территории рабочего поселка и местах добычи на руднике «Нерунда», на территории административного помещения ООО Артель старателей «Сининда-1», которая расположена в лесном массиве. Договор на проведение акарицидных обработок и акты выполненных работ не представлены. Проведение акарицидных обработок обусловлено отнесением территории Республики Бурятия к эндемичной территории по клещевому вирусному энцефалиту. Предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано ООО «Артель старателей «Сининда-1» по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой был составлен административный протокол по ст. <данные изъяты> Ко АП РФ и ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). Вследствие частичного невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Артель старателей «Сининда-1» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Северобайкальского района РБ. Срок исполнения выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания, установленный до ДД.ММ.ГГГГ года являлся достаточно длительным и факты неисполнения юридическим лицом - ООО «Артель старателей «Сининда-1» данного предписания свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им требований санитарного законодательства. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Согласно п.п.8.4.2., 10.4.2. СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" прилегающий лесной массив на эндемичной территории у профессиональных групп риска подлежит проведению акарицидным обработкам в целях профилактики заболевания работников инфекциями, передающимися клещами. Таким образом, вследствие невыполнения требований санитарного законодательства со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сининда-1» создаются условия для возникновения массовых инфекционных заболеваний, ухудшение здоровья и угрозу жизни лиц, в настоящее время работающих на предприятии ответчика, лиц, которые в будущем трудоустроятся на предприятие и иных лиц. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере защиты прав потребителей. Согласно п.4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 3 ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом (благополучии населения» (далее ФЗ-52) определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации. Согласно п.9 Положения об осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации. Согласно п.п.1, 8.1, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 705, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Главные государственные санитарные врачи в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ- 52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

           В судебном заседании представитель истца Аношина С.Н. поддержала иск, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

          Представитель ООО Артель старателей «Сининда-1» извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, просил о рассмотрении дела без их участия, суд, учитывая мнение представителя истца, считает возможным рассмотрение дела.

                Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Аношину С.Н., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе Алексеевым С.А. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сининда-1», осуществляющего деятельность по добыче полезных ископаемых, расположенное по адресу: административное здание, <адрес>, участок «<адрес>», <адрес>. Настоящая проверка проводилась на основании необходимости проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства. В нарушение ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, п.п.8.4.2., 10.4.2. СП 3.1.3.2352- 08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" не проводят акарицидные обработки территории рабочего поселка и местах добычи на руднике «Нерунда», на территории административного помещения ООО Артель старателей «Сининда-1», которая расположена в лесном массиве. Договор на проведение акарицидных обработок и акты выполненных работ не представлены.

Предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано ООО «Артель старателей «Сининда-1» по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен административный протокол по ст. <данные изъяты>. КоАП РФ и ООО привлечено к административной ответственности в виде штрафа согласно постановления мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей, в части заявленных исковых требований не исполнено.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.п.8.4.2., 10.4.2. СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" прилегающий лесной массив на эндемичной территории у профессиональных групп риска подлежит проведению акарицидным обработкам в целях профилактики заболевания работников инфекциями, передающимися клещами.

Таким образом, принимая во внимание невыполнение требований санитарного законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сининда-1», неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ., выданного уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе Алексеевым С.А., учитывая, что неисполнением требований санитарного законодательства создаются условия для возникновения массовых инфекционных заболеваний, что несет опасность и угрозу жизни лиц, в настоящее время работающих на предприятии ответчика, лиц, которые в будущем трудоустроятся на предприятие и иных лиц, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до ДД.ММ.ГГГГ разумен и может быть принят судом.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд

Решил:

        Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО Артель старателей «Сининда –1» устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, устранив указанные в нем нарушения, а именно, в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п.8.4.2., 10.4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" обеспечить проведение акарицидных обработок на территории рабочего поселка и местах добычи на руднике «Нерунда», на территории административного помещения ООО Артель старателей «Сининда-1», которые расположены в лесном массиве, в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.08.2016г.

Судья                                              Н.<адрес>