Судебный акт #1 () по делу № 33а-1020/2021 от 09.02.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Кобин О.В. Дело № 33а-1020/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 16 марта 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Малышевой Юлии Анатольевны, Рыбакова Игоря Николаевича, Кротовой Эллы Владимировны, Безрукина Евгения Викторовича, Никитина Андрея Владимировича – Можаевой Екатерины Валерьевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2020 года по делу №2а-4531/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Малышевой Юлии Анатольевны, Рыбакова Игоря Николаевича, Кротовой Эллы Владимировны, Безрукина Евгения Викторовича, Никитина Андрея Владимировича к администрации города Ульяновска о признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.09.2020 №73-73-112-2020 отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя администрации города Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска Кошурова Д.С., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законными обоснованным, судебная коллегия

установила:

Малышева Ю.А., Рыбаков И.Н., Кротова Э.В., Безрукин Е.В., Никитин А.В. обратились в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о признании незаконным и отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 11.09.2020 № 73-73-112-2020, выданного ООО «Специализированный застройщик «Инвестспецстрой» (далее - ООО «СЗ Инвестспецстрой») в отношении многофункционального объекта с количеством 8 этажей, предусматривающего, в том числе, 59 квартир, расположенного на земельном участке по адресу: г.Ульяновск, ул. ***

В обоснование требований указали, что названный объект не соответствует обязательным требованиям, установленным документами территориального планирования: генеральному плану МО «город Ульяновск», постановлению Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в рамках данных зон».

В соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, расположен на территории коттеджной и усадебной застройки и в зоне охраны объектов культурного значения.

Считают разрешение на строительство от 03.09.2020 №73-73-139-2020 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 11.09.2020 №73-73-112-2020, выданными администрацией города Ульяновска с нарушением норм градостроительного законодательства.

Частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Внесение изменений в проектную документацию, предусматривающую изменение несущих строительных конструкций (стен), недостаточно для ее признания в качестве документа, подтверждающего соответствие техническим регламентам.

Обращает внимание на то, что разрешение на строительство от 03.09.2020 выдано в период времени, когда действовало решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.05.2020 о признании незаконным разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

Указывали на нарушение их прав, поскольку строительство указанного объекта осуществлено с нарушением требований документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, с нарушением технических регламентов и в непосредственной близости от жилого дома, в котором они проживают.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ООО «СЗ Инвестспецстрой», ООО «Инвестспецстрой».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административных истцов Можаева Е.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

Ссылается на проведенную по административному делу №2а-4067/2020 по иску Кротовой Э.В. к администрации города Ульяновска об оспаривании разрешения на строительство судебную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу, по заключению которой высота возведенного объекта не соответствует предельной высоте, установленной для зоны ЗРЗ Р5 постановлением Правительства Ульяновской области №256-П от 02.07.2009 в части ее превышения. Таким образом, экспертами установлено, что построенный объект не соответствует требованиям градостроительных регламентов. Просила принять и исследовать данное заключение в качестве нового доказательства по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Ульяновска и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции, кроме представителя администрации города Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, а также административного дела №2а-4067/2020 (ранее 2а-47/2020) по административному иску Кротовой Э.В. к администрации города Ульяновска об оспаривании разрешений на строительство объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: г.Ульяновск, ул. ***, установлено, что 21.11.2017 администрацией города Ульяновска было выдано разрешение на строительство многофункционального объекта №73-73-834-2017 на земельном участке по ул. *** в г.Ульяновске.

В связи со сменой собственника земельного участка администрацией города Ульяновска ООО «Инвестспецстрой» выдано новое разрешение на строительство многофункционального объекта №73-73-529-2018 от 28.06.2018.

01.03.2019 между ООО «Инвестспецстрой» и ООО «СЗ Инвестспецстрой» заключен договор аренды, по которому земельный участок, на котором осуществляется строительство многофункционального объекта, передан в аренду ООО «СЗ Инвестспецстрой». Срок действия договора до 01.01.2022, государственная регистрация договора аренды произведена 08.05.2019.

22.05.2019 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска было выдано разрешение на строительство №73-73-083-2019 названного объекта новому застройщику ООО «СЗ Инвестспецстрой».

После внесения корректировок в проектную документацию ООО «СЗ Инвестспецстрой» обратилось за разрешением на строительство, и 03.09.2020 ему вновь было выдано разрешение на строительство многофункционального объекта №73-73-083-2019 на основании скорректированной проектной документации.

11.09.2020 ООО «СЗ Инвестспецстрой» выдано разрешение №73-73-112-2020 на ввод в эксплуатацию многофункционального объекта по адресу: г.Ульяновск, ул.***

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, необходимых для предоставления в уполномоченный орган для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию был представлен пакет документов, предусмотренный ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе заключение Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 08.09.2020 №042-ВФ/06 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергоэффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Основания для отказа в выдаче такого разрешения, установленные частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении заявления ООО «СЗ Инвестспецстрой» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у административного ответчика отсутствовали.

Доказательств обратного административными истцами в суд представлено не было.

Довод в апелляционной жалобе о нарушении прав административных истцов со ссылкой на то, что строительство объекта осуществлено с нарушением требований документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, с нарушением технических регламентов, не может быть признан состоятельным, поскольку существующие регламенты не содержат запретов для строительства на указанном земельном участке многофункционального объекта. Строительство в зонах охраны объектов культурного наследия на территории МО «город Ульяновск» возможно при соблюдении соответствующих условий, включая согласование с компетентными органами, что в рассматриваемом случае имеет место.

При принятии решения суд обоснованно исходил из представленных в дело доказательств и обстоятельств, установленных на дату принятия решения.

Ссылка в апелляционной жалобе на заключение судебной экспертизы по административному делу №2а-4067/2020 по административному иску Кротовой Э.В. к администрации города Ульяновска об оспаривании разрешения на строительство не служит основанием для отмены решения суда, поскольку установленные данным заключением обстоятельства подлежат оценке судом в порядке пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам согласно ст.350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Малышевой Юлии Анатольевны, Рыбакова Игоря Николаевича, Кротовой Эллы Владимировны, Безрукина Евгения Викторовича, Никитина Андрея Владимировича – Можаевой Екатерины Валерьевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи