Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-189/2021 от 07.04.2021

№ 12-189/2021

РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 мая 2021 года

Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Федосов М.Е.,

с участием заявителя по жалобе, представителя ООО «Офисмаг» - (ФИО)1, действующей на основании доверенности от 15.03.2021г.,

рассмотрев жалобу (ФИО)1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесенному 30.03.2021 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОФИСМАГ»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 30.03.2021 г., вынесенному руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> общество с ограниченной ответственностью «ОФИСМАГ» (далее по тексту ООО «ОФИСМАГ»), является лицом, обязанным в установленном порядке направлять статистическую отчетность (респондентом), в том числе в отношении обособленного учреждения, находящегося по адресу: <адрес>А/5.

Респонденты обязаны безвозмездно представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные,
которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами
(п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом
учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положение об
условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и
административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620).

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридические лица, которые имеют обособленные подразделения, должны представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

Обособленным подразделением организации признается любое территориально
обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

В силу положений п. 3 и 4 ст. 6 Закона № 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению
утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 24.07.2020 г. № 412 утверждена форма статистического
наблюдения № 1 - кадры «Сведения о подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и дополнительном образовании работников организации в 2020 году».

В соответствии с п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического
наблюдения № 1 – кадры, утвержденных тем же приказом Росстата: «При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения, которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации)».

Таким образом, ООО «ОФИСМАГ» в отношении обособленного подразделения в <адрес> обязано заполнять и направлять в установленном порядке в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> сведения по форме № 1 - кадры.

ООО «ОФИСМАГ» 10.02.2021 г. представило в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>) первичные статистические данные за 2020 г. по форме № 1 - кадры в отношении обособленного подразделения в <адрес>, срок предоставления которой установлен 03.02.2021 г.

Таким образом, ООО «ОФИСМАГ» допущено нарушение срока направления статистической отчетности, что повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования агрегированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по <адрес>.

Это и явилось основанием для вынесения 30.03.2021 г. руководителем Территориального органа Федеральной государственной статистики по <адрес> в отношении ООО «Офисмаг» постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Офисмаг» (ФИО)1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, в обоснование которой указано, что административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является чрезмерным, не соответствующим тяжести и обстоятельствам выявленного нарушения. Форма № 1 - кадры «Сведения о подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и дополнительном образовании работников организаций» сдается в органы статистической отчетности один раз в 3-4 года. В 2021 году отчет по обособленному подразделению <адрес> был сдан не 03.02.2021 г., а 10.02.2021 г. в связи с тем, что ранее этот отчет по обособленному подразделению не сдавался, так как не попадал в выборку Росстата. Кроме того, ответственный за сдачу отчетности сотрудник ООО «Офисмаг», заместитель главного бухгалтера по заработной плате и кадрам (ФИО)2, в период с 27.01.2021 г. по 10.02.2021 г. находилась на больничном. Такое правонарушение ООО «Офисмаг» совершило впервые, период просрочки оказался незначительным и составил всего 7 дней. Какие-либо наступившие вредные последствия отсутствуют. Это не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.

В судебном заседании заявитель по жалобе (ФИО)1 доводы жалобы поддержала, просил ее удовлетворить.

Территориальный орган Федеральной государственной статистики по <адрес> о рассмотрении жалобы извещен в установленном законом порядке, своего представителя не направил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Выслушав заявителя по жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Факт совершения ООО «ОФИСМАГ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности от 24.02.2021г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, протоколом об административном правонарушении №75/2021 от 16.03.2021 г.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Постановление вынесено должностным лицом административного органа в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «ОФИСМАГ» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость, находится под постоянным особым контролем государства и в рассматриваемом случае повлекло искажение данных федеральной статистической отчетности.

Доводы автора жалобы о причине непредоставлния в срок указанных сведений не могут быть признаны уважительными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, по делу не установлено.

При назначении административного наказания учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких данных постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.03.2021 г. руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОФИСМАГ» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу (ФИО)1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья М.Е. Федосов