Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-185/2020 от 12.10.2020

Дело № 5 – 185/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 октября 2020 года              г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, в отношении

Волкова Вячеслава Петровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

30 октября 2019 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Волкова В.П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 12 октября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Волкова В.П. направлено в Валдайский районный суд Новгородской области по подведомственности.

Изучив в порядке подготовки представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Валдайского районного суда Новгородской области по следующим основаниям.

В части 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1. КоАП РФ.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла п. 3 указанного Постановления следует, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда следует решить вопрос о его передаче дела мировому судье на основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Из материалов дела установлено, что 16 августа 2019 года на основании рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Валдайскому району в Книге учета сообщений о преступлениях за № было зарегистрировано сообщение по карточке системы 112 ФИО3 о причинении ей телесных повреждений. Из представленных материалов установлено, что в этот же день от лица, в отношении которого ведется производство по делу, Волкова В.П., а также от потерпевших ФИО3, ФИО4 были получены объяснения. 21 августа 2019 года от ФИО3, 22 августа 2019 года от ФИО4 были повторно были отобраны объяснения. 26 августа 2019 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 30 октября 2019 года в отношении Волкова В.П. составлен протокол об административном правонарушении №. Судебно-медицинское исследование не проводилось.

Таким образом, до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа были только отобраны объяснения от лиц, иных процессуальных действий не проводилось. То есть, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, а фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Исходя из положений части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения в данном случае является жилой <адрес> в с. Едрово Валдайского района Новгородской области, в пределах которого осуществляет деятельность мировой судья судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Волкова В.П. подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ, в отношении Волкова Вячеслава Петровича передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области.

Определение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:                          И.А. Носова