Решение по делу № 12-180/2016 от 07.06.2016

№ 12-180/2016

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                          10 августа 2016 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи –                   ФИО6,

с участием прокурора - ФИО2,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу,-

ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением первого заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции <адрес> главному инженеру ООО «МУП ЖХ №» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в 4000 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом, не принял мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пограничный, <адрес>. В ходе проверки установлено, что кровля указанного многоквартирного дома не очищена от наледи и сосулек.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку:

- его вина в административном правонарушении отсутствует, удаление наледи и сосулек осуществлялось по мере необходимости, временные рамки для выполнения указанных работ законодательством не предусмотрены;

- кровля <адрес> по пер. Пограничный очищена от наледи и сосулек ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим актом;

- доказательств того, что рассматриваемое правонарушение могло существенным образом повлиять на охраняемые общественные отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда, а так же наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения, не представлено, в связи с чем, вмененное административное правонарушение следует признать малозначительным и ограничиться устным замечанием.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В судебное заседание ФИО1 не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ФИО4 в суде доводы жалобы поддержала.

Прокурор просил оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются крыши.

В соответствии с пп. а п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

    В соответствии с п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 290, в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входят проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В соответствии с п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства <адрес>» очистка кровель и козырьков жилых домов, зданий, сооружений, строений от снега и наледи должна производиться не реже одного раза в месяц. Удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях жилых домов, зданий, сооружений, строений производится своевременно, по мере возникновения угрозы пешеходам, жилым домам, зданиям, сооружениям, строениям, с вывозом сброшенных снега и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров в течение суток в специально отведенные для этих целей места.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ на крыше дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пограничный, <адрес>, имели место нависание наледи и сосулек, создавая угрозу жизни и здоровью прохожих, при отсутствии ограждения территории, препятствующего свободному доступу граждан в зону опасного падения наледи и сосулек с крыши дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования Управления жилищным фондом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Согласно п. 3.5, 3.11 должностной инструкции главного инженера ООО «МУП ЖХ №» на ФИО1 возложена обязанность по ежедневному контролю за деятельностью обслуживающих организаций, утверждению и контролю выполнения графиков весеннего, осеннего, частичного и внеочередного осмотра жилых зданий и контроль за ведением мастерами соответствующих журналов.

Наличие снега и наледи на крыше дома на момент проверки свидетельствует о том, что правила содержания жилого дома, находящегося в управлении ООО «МУП ЖХ №», были нарушены, проверка и своевременная очистка кровли от скопления снега и наледи не была осуществлена, чем создавалась угроза жизни и здоровья прохожих. Нарушение правил содержания жилого дома имело место вследствие ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей по ежедневному контролю за деятельностью обслуживающих организаций.

Доказательств осуществления ежедневного контроля со стороны ФИО1 за выполнением п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 290п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.ДД.ММ.ГГГГ Решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства <адрес>» при осуществлении работ по надлежащему содержанию дома суду не предоставлено.

Устранение наледи и снега ДД.ММ.ГГГГ по предписанию уполномоченного органа о незамедлительном устранении нарушений законодательства основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Довод заявителя о том, что допущенное правонарушение является малозначительным несостоятельный, поскольку правонарушением создавалась реальная угроза жизни и здоровью граждан.

Административное наказание ФИО1 в виде штрафа назначено соразмерно содеянному, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, в минимальном размере санкции статьи.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление первого заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда города ФИО5 ФИО6