Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-77/2018 ~ М-72/2018 от 25.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года                                                                                       город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Голенко М.Е., с участием административного истца - Кудинова В.В., представителя административных ответчиков начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) и 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ - Юсова В.В., при секретаре Вороновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-77/18 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кудинова Виталия Валерьевича о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 13 апреля 2018 года № 08-01/09,

установил:

Кудинов обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части №.

На основании решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 08 июня 2006 года №, с 09 сентября 2006 года Кудинов был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека (он, жена - ФИО1, сын - ФИО2 и ФИО3, являющийся сыном жены).

Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 13 апреля 2018 года № сын супруги Кудинова - ФИО3 был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Посчитав свои права нарушенными, Кудинов просил признать данное решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 13 апреля 2018 года № неправомерным.

В судебном заседании Кудинов требования указанные в административном исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить. Также административный истец пояснил, что ФИО3 фактически проживает и ведет с ним общее хозяйство, в установленном порядке был признан находящимся у него на иждивении, а также членом его семьи на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 20 августа 2007 года, вступившем в законную силу 31 августа 2007 года. Исходя из этого, он считает, что решение начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» от 13 апреля 2018 года № следует признать незаконным.

Представитель административных ответчиков Юсов В.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме. При этом он пояснил, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО3 не относится к членам семьи военнослужащего, является совершеннолетним, трудоспособным, в связи с чем, оснований для его нахождении на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего не имеется.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания заинтересованные лица на стороне истца - ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в суд не прибыли, а в представленных от них заявлениях указали, что заявленные требования Кудинова В.В. поддерживают в полном объёме и просят суд их удовлетворить.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из справки командира войсковой части № усматривается, что <данные изъяты> Кудинов В.В. проходит военную службу в указанной воинской части с 02 апреля 2004 года по настоящее время.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 года в п. 25 постановления № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дал разъяснения, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма должны быть указаны в договоре найма жилого помещения.

Из решения начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 13 апреля 2018 года № усматривается, что оснований для нахождения ФИО3 на учёте нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего Кудинова В.В. не имеется, так как он является трудоспособным, в трудовой деятельности не ограничен и не признан находящейся на иждивении у Кудинова В.В., а также не проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

Вместе с тем, данные обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения должностного лица, по мнению суда, является ошибочным, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Из исследованной в судебном заседании выписки из поквартирной карточки от 26 декабря 2017 года № усматривается, что Кудинов В.В. с 06 апреля 2006 года по 23 декабря 2009 года и его сын ФИО2 с 04 декабря 2008 года по 23 декабря 2009 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>. После чего с 23 декабря 2009 года по 23 марта 2017 года Кудинов В.В. с составом семьи 4 человека (он, жена - ФИО1, сын - ФИО2 и ФИО3) были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от 26 декабря 2017 года №.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что в связи с переводом воинской части он вместе с членами его семьи переехали в <адрес>, зарегистрировались при воинской части по адресу: <адрес>, что подтверждается исследованной в судебном заседании справкой Врио командира войсковой части № от 13 декабря 2017 года №, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания на имя Кудинова В.В., ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Из договора найма жилого помещения от 25 марта 2017 года усматривается, что в настоящий момент административный истец и члены его семьи (жена, сын и пасынок), проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Также факт их совместного проживания подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании.

Из исследованного в судебном заседании решения <данные изъяты> районного суда Самарской области от 20 августа 2007 года, вступившего в законную силу 31 августа 2007 года усматривается, что ФИО3 признан членом семьи Кудинова В.В. и ФИО1, а также установлен факт нахождения его у них на иждивении.

Как усматривается из представленной копии послужного списка на имя Кудинова В.В., ФИО3 внесён в графу 21 в качестве сына.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец и его пасынок проживают совместно и ведут общее хозяйство, суд полагает факт отнесения ФИО3 к членам семьи Кудинова подтвержденным, а действия начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ, связанные со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилых помещений в качестве члена семьи Кудинова В.В., неправомерными.

Что же касается утверждения представителя начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ о невозможности включения в состав семьи административного истца ФИО3, поскольку он не относятся к перечисленным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, то данное утверждение, по мнению суда, является ошибочным, поскольку критерии, указанные в названной норме Федерального закона для данной категории граждан не являются исчерпывающими, о чём указано в этом же пункте статьи.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о составе семьи Кудинова В.В.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кудинова Виталия Валерьевича, о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 13 апреля 2018 года №, удовлетворить.

Признать решение начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 апреля 2018 года №, незаконным.

Обязать начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о составе семьи Кудинова Виталия Валерьевича, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от 13 апреля 2018 года №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 29 мая 2018 года.