Решение по делу № 2-237/2013 (2-5497/2012;) ~ М-5728/2012 от 17.12.2012

№ 2-237/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Забегаевой Т.В.,

с участием:

представителя процессуального истца - помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Красницкому о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к индивидуальному предпринимателю Поликарповой о признании незаконным бездействия по не обеспечению беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц в помещение диагностического центра,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Красницкому Э.А. о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к индивидуальному предпринимателю Поликарповой Н.Н. о признании незаконным бездействия по не обеспечению беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц в помещение диагностического центра.

В обоснование заявленных требований указал, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам которой в действиях индивидуального предпринимателя Поликарповой Н.Н., осуществляющей деятельность по функционированию диагностического центра «Пульс», расположенного в нежилом помещении № 109 по адресу:, выявлены нарушения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В ходе проведенной проверки установлено, что нежилое помещение № 109, расположенное по адресу:, принадлежит на праве собственности Красницкому Э.А. и передано последним в пользование на основании договора аренды от 01 июля 2012 года индивидуальному предпринимателю Поликарповой Н.Н. для осуществления деятельности диагностического центра «Пульс».

Вход в нежилое помещение диагностического центра «Пульс» не оборудован специальными приспособлениями (пандусами), обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры, что является нарушением прав инвалидов, гарантированных ст.17 Конституции РФ.

В связи с чем, Ачинский межрайпрокурор просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Поликарповой Н.Н. по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры диагностический центр «Пульс», незаконным и возложить на собственника нежилого помещения обязанность Красницкого Э.А. обустроить вход в нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край,, пандусами в течение шести месяцев со дня вынесения решения (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайпрокурора Филиппова Л.Я. поддержала заявленные требования в полном объеме по аналогичным основаниям.

Ответчик Красницкий Э.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.18,20), в судебное заседание не явился, согласно полученному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Ачинского межрайонного прокурора признал в полном объеме (л.д.19).

Ответчик индивидуальный предприниматель Поликарпова Н.Н., надлежащим образом извещенная о дне слушания дела (л.д.18), в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 вышеназванного закона предусмотрено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с положениями ст. 2 п. 3 Градостроительного кодекса РФ основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В целях выполнения требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса РФ Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерством труда и социального развития 22 декабря 1999 года принято постановление "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".

Согласно указанному Порядку, данный документ определяет порядок реализации требований доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями (к которым могут быть отнесены люди преклонного возраста, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками и т.п.) к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, включая сооружения общественного пассажирского транспорта, места отдыха, культурно - зрелищные и другие учреждения) при разработке, согласовании и утверждении проектной документации на их строительство и реконструкцию, а также регламентирует основы взаимодействия участников инвестиционного процесса в области проектирования, строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Как установлено по делу, в нежилом помещении по адресу:, функционирует диагностический центр «Пульс», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Поликарповой Н.Н..

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 августа 2009 года нежилое помещение, расположенное по адресу:, общей площадью 93,5 кв.м., принадлежит на праве собственности Красницкому Э.А. (л.д. 6).

Индивидуальный предприниматель Поликарпова Н.Н. осуществляет свою деятельность в нежилом помещении по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения от 01 июля 2012 года.

Согласно условиям договора аренды, заключенного между собственником нежилого помещения Красницким Э.А. и индивидуальным предпринимателем Поликарповой Н.Н., Красницкий Э.А., как арендодатель, передал индивидуальному предпринимателю Поликарповой Н.Н., как арендатору, во временное владение и пользование торговую площадь, находящуюся по адресу:, общей площадью 93,5 кв.м., на срок с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года (л.д.10-12).

В силу пунктов 4.3, 4.4, 8.1 договора аренды, арендатор вправе оборудовать арендуемый объект по своему усмотрению, соблюдая при этом требования норм пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, производить улучшения арендуемого объекта без вреда для него, производить за свой счет текущий ремонт арендуемого объекта в течение всего срока аренды (л.д. 10-12).

11 декабря 2012 года Ачинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о создании необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, в ходе которой было установлено, что вход в здание диагностического центра «Пульс», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Поликарповой Н.Н., расположенного по адресу:, помещение №109, не оборудован пандусом (л.д.13).

Санитарными нормами и правилами 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Отсутствие указанных приспособлений для входа в помещение диагностического центра является препятствием для беспрепятственного доступа инвалидов к указанного объекту социальной инфраструктуры и нарушает их права, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеуказанных требований законодательства, с учетом положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ, возлагающей на собственника имущества бремя его содержания, Красницкий Э.А., являющийся собственником нежилого помещения и сдавший его в аренду для эксплуатации под объект социальной инфраструктуры, обязан принять меры для оборудования входа в данное помещение пандусами.

Определяя срок, в течение которого Красницкий Э.А. должен выполнить указанную обязанность, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором, и равным шести месяцем, но считает необходимым определить начало течения данного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю Поликарповой Н.Н. о признании незаконным ее бездействия по не обеспечению беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц в помещение диагностического центра, суд считает необходимым отказать, поскольку договором аренды нежилого помещения от 01 июля 2012 года, заключенного между ней и собственником помещения Красницким Э.А. функции по переустройству нежилого помещения, в том числе по переоборудованию его входа для беспрепятственного доступа инвалидов, на арендатора не возложены.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░,

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░