Определение по делу № 5-1186/2020 от 01.10.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела в орган,

должностному лицу, которые составили протокол

<адрес>                                                                                             02 октября 2020 года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Алиханов Р.А., в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан обратился в Кайтагский районный суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В ходе подготовки выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении в суде.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как усматривается из протокола, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 Г.Г. нарушил правила поведения гражданами при введении режима повышенной готовности, выразившееся в том, что осуществляла продажу товаров народного потребления без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Суд находит такое указание события административного правонарушения не соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку из протокола не ясно, каким действующим в настоящее время (в период инкриминируемого события) документом предусмотрено обязательное ношение средств индивидуальной защиты, за отсутствие которых наступает ответственность.

Из протокола также неясно, какое правило поведения нарушено ФИО1

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Названные выше обстоятельства являются существенными, не устранимыми в судебном заседании.

Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены названные недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы следует возвратить в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

Судья также полагает необходимым обратить внимание юрисдикционного органа, что любые исправления в протоколе должны быть внесены с участием привлекаемого к ответственности лица и удостоверены им, поскольку исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2) (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 723-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судья дополнительно отмечает, что составлению протокола по делу об административном правонарушении предшествует установление личности лица, в отношении которого он составляется.

В представленном материале нет документов, удостоверяющих личность ФИО1 При этом суд не может установить личность такого лица по фотографиям, содержащимся в материалах дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Настоящее определение может быть обжаловано ФИО1, его законным представителем, а также опротестовано прокурором в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении десяти суток со дня его получения через Кайтагский районный суд.

Судья                                                                                                                  Алиханов Р.А.