Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2015 ~ М-709/2015 от 24.11.2015

№

Строка №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Каширское 15 декабря 2015г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Моисеев В.П.

при секретаре Разыгриной Д.В.

с участием представителя истца Управления Роспотебнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя ответчика директора МКОУ «Каширская СОШ» ФИО5

представителя ответчика Администрации Каширского муниципального района Воронежской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц, к МКОУ «Каширская СОШ» об устранении нарушений законодательства о санитарного законодательства РФ,

установил:

Управление Роспотебнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах обратилось в суд с исковым заявлением к МКОУ «Каширская СОШ», в котором просило признать бездействие МКОУ«Каширская средняя общеобразовательная школа» незаконными, обязать устранить нарушение санитарного законодательства оборудовать умывальные раковины в кабинетах начальных классов 1Б, 1А, ЗБ, 2А, ЗА. 4А

В обоснование заявленных требований указало, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в МКОУ «Каширская средняя общеобразовательная школа», и по результатам плановой проверки выдано предписание за № от 09.10.2014г., согласно которому МКОУ «Каширская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано исполнить следующие установленные пункты в предписании.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Каширского муниципального района Воронежской области, как учредитель МКОУ «Каширская СОШ».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотебнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, указала, что необходимо обязать МКОУ «Каширская СОШ» устранить нарушение санитарного законодательства оборудовать умывальные раковины в кабинетах начальных классов 1Б, 1А, ЗБ, 2А, ЗА. 4А, подключив их к системе водоснабжения и канализации.

Представитель ответчика директор МКОУ «Каширская СОШ» ФИО5 уточненные исковые требования, признала в полном объеме, суду пояснила, что у них отсутствует финансовая возможность устранить выявленные нарушения, при выделении учредителем администрацией Каширского муниципального района Воронежской области денежных средств, все выявленные нарушения будут устранены.

Представитель администрации Каширского муниципального района Воронежской области ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что будет обеспечено надлежащее финансирование и устранят все выявленные нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Каширская СОШ», будут установлены умывальные раковины в кабинетах начальных классов, с подключением к системе водоснабжения и канализации. Установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ достаточный для проведения указанных работ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском. Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районам по доверенности главного государственного санитарного врача по Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации (ст. 41 закрепляет право каждого на охрану здоровья) и состоит из Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999г и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии ст. 2, 11, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Каширская средняя общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, что подтверждается распоряжением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-11), уведомлением о проведении проверки, врученным директору МКОУ «Каширская СОШ» ФИО5 (л.д.12).

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, составлен акт № (л.д.13-18), а ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Каширская СОШ» было вынесено предписание № в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства (л.д. 19).

. Согласно указанного предписания № от 09.10.2014г. юридическое лицо МКОУ «Каширская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано исполнить следующие пункты предписания:

4. В соответствии с п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» оборудовать умывальные раковины в кабинетах начальных классов 1Б, 1 А, ЗБ, 2А, ЗА, 4А

5. В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» провести ремонт стен и потолка в спортивном зале, кабинете математики, мастерской.

6. В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» туалеты для мальчиков и девочек оборудовать кабинами с дверями.

Но в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Каширская СОШ» пункты № № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила о чем составлен протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.5.ч.1.КоАП РФ в отношении директора МКОУ «Каширская СОШ» ФИО5 и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26-27).

МКОУ «Каширская СОШ» пункт предписания № от 26.05.2015г. по оборудованию умывальных раковин в кабинетах начальных классов 1Б, 1А, ЗБ, 2А, ЗА, 4А, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнила, то есть нарушение санитарного законодательства не устранено, что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-30), уведомлением о проведении проверки (л.д. 31), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-34).

Таким образом, вышеперечисленные нарушения, не устранены до настоящего времени, создают угрозу здоровью человека, и противоречит ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ.

Согласно Уставу МКОУ «Каширская СОШ», утвержденного постановлением администрации Каширского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником имущества Школы является Каширский муниципальный район Воронежской области (п.1.3). Полномочия учредителя от имени Каширского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Каширского муниципального района Воронежской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.3.1).

Заключение и оплата Школой муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В связи с чем ответственность ответчиков МКОУ «Каширская СОШ» и администрации Каширского муниципального района Воронежской области по заявленным требования Управлением Роспотебнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах носит субсидиарный характер.

На основании изложенного, а так же руководствуясь тем, что представитель ответчика директор МКОУ «Каширская СОШ» ФИО5 признала исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотебнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст., 173, 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотебнадзора Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в защиту определенного круга лиц, к МКОУ «Каширская СОШ» об устранении нарушений санитарного законодательства РФ удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействия юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каширская СОШ», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, противоправными.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каширская СОШ» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, администрацию Каширского муниципального района <адрес>, <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (в субсидиарном порядке) устранить нарушение санитарного законодательства, исполнив пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно: оборудовать умывальные раковины с подключением к системе водоснабжения и канализации, в кабинетах начальных классов 1Б, 1А, ЗБ, 2А, ЗА. 4А муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каширская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Председательствующий судья В.П. Моисеев

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

№