Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2021 от 19.04.2021

Уникальный идентификатор дела: 83RS0№-93

Дело №                                          25 мая 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Парфенов А.П., рассмотрев в помещении Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по адресу: Ненецкий автономный округ, ул. Октябрьская, д.24, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шараб»,

установил:

согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим участковым уполномоченным полиции отдела УУП УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 45 мин. установлено, что ООО «Шараб» осуществляло предоставление услуг общественного питания посетителям в количестве более 3-х человек после 00 час. 00 мин. по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес> А, в период времени с 00 час. 00 мин. до 03 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 26.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг) в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «повышенная готовность». Согласно протоколу при указанных обстоятельствах ООО «Шараб» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в результате чего совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

    Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО3, извещенный о рассмотрении протокола, на его рассмотрение не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

    Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Шараб», защитника на рассмотрение протокола не направило, о причинах его неявки не уведомило, об отложении разбирательства не ходатайствовало.

Дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Шараб» вменяется то, что в несоблюдение требований пункта 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг) юридическое лицо не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, осуществляло предоставление услуг общественного питания посетителям в количестве более 3-х человек после 00 час. 00 мин. по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. им. ФИО2, <адрес> А, в период времени с 00 час. 00 мин. до 03 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16.04.2021 № 22-пг признан утратившим силу пункт 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг), которым был установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий и (или) оказывающим услуги общественного питания, на их проведение, оказание в период с 00 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 16.04.2021 № 22-пг вступило в силу со дня его официального опубликования, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 19 апреля 2021 года.

Как предусмотрено частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Указанное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 (вопрос № 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Судья приходит к выводу о том, что по состоянию на момент рассмотрения протокола, поступившего в суд из УМВД России по Ненецкому автономному округу 19.04.2021, пункт 26.4 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 31.03.2021 № 19-пг), нарушение которого вменялось лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, утратил силу, что, с учетом приведенных положений правовых актов исключает возможность производства по делу об административном правонарушении, которое (производство), тем самым, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шараб» – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента его получения.

Судья                                               А.П. Парфенов