Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2017 ~ М-330/2017 от 21.03.2017

Дело № 2- 439/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 10 мая 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., истца Горбунова А.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области Митновицкой Н.В., действующей на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах Горбунова А.В., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Ирбитский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах Горбунова А.В., обратился с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Горбунов А.В. был призван на специальные военные сборы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне. Заключением ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ Горбунову А.В. была установлена вторая группа инвалидности по причине – заболевание, связанное с исполнением обязан. в/службы на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, по причине - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с катастрофой на ЧАЭС. С момента получения инвалидности истец являлся получателем пенсии по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в связи с достижением 50-летнего возраста. При определении размера пенсии по возрасту в общий трудовой стаж не был включен период нахождения на инвалидности, в связи с чем истец обратился в УПФ РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области с заявлением о включении указанного периода в стаж и перерасчете пенсии. Письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано с указанием на то, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения на инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным образованием, а причиной получения им инвалидности является увечье, полученное при исполнении им иных обязанностей военной службы связанной с ЧАЭС. Истец, ссылаясь на п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской федерации", ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) указывает, что до внесения в пенсионное законодательство изменений Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ, законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Полагает, что причиной установления второй группы инвалидности Горбунову А.В. является заболевание, полученное в связи работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, период нахождения его на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж. Также просил включить в трудовой стаж время работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три согласно п. 8 «а» Постановления Совмин СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195, осуществить перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании истец Горбунов А.В. и помощник Ирбитского межрайонного прокурора поддержали заявленные требования, пояснив, что период, когда Горбунов А.В. был задействован на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, запись в его трудовой книжке не менялась, он оставался работником предприятия, на котором трудился до аварии на ЧАЭС, поэтому заболевание, полученное в результате ликвидации аварии на ЧАЭС, приравнивается к трудовому увечью или профессиональному образованию, в связи с чем, период нахождения на инвалидности подлежит включению в общий трудовой стаж.

Представитель ответчика Митновицкая Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что при определении причины инвалидности Горбунова А.В. продления группы инвалидности, не была установлена связь в трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, которая и давала основание для включения периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж при выходе на пенсию по старости в соответствии с подп. 4 п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 приравнивает инвалидов – чернобыльцев к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет возможность получать одновременно две пенсии. Только наличие причины инвалидности как «военная травма» дает право истцу –инвалиду 2 группы в связи с аварией на ЧАЭС – на получение двух пенсий: по инвалидности и по старости. Причина инвалидности, связанная с трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, о чем указывает истец, ведет к утрате права на получение двух пенсий, согласно действующему пенсионному законодательству.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Горбунов А.В., работая в В.<данные изъяты> автобазе № треста <данные изъяты> был призван <данные изъяты> военкоматом и находился на специальных военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части № и участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 30-километрой зоне, в связи с чем, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ заключением ВТЭК Горбунову А.В. была установлена вторая группа инвалидности по причине – заболевание связано с исполнением обязан. в/службы на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по причине - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с катастрофой на ЧАЭС. Таким образом, во всех случаях причиной инвалидности послужило воздействие вредных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заболевание было получено истцом в период нахождения его в трудовых отношениях с <данные изъяты> автобазе № треста <данные изъяты>».

С момента получения инвалидности истец являлся получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на ЧАЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ Горбунов А.В. является получателем трудовой (страховой) пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия Горбунову А.В. назначена в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм пп.1 ч.2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч.10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости (инвалидности, случаю потери кормильца) на 31.12.2014 рассчитывается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, действующего с 01.01.2002, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 01.01.2002.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1, в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

В силу ст. 92 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Статья 39 указанного Закона предусматривала, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Бесспорным является то, что работа истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являлась исполнением государственных обязанностей.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, назначалась при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (ст. 41 Закона), либо заболевания, полученного в период военной службы (ст. 42 Закона).

Поскольку Горбунов А.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при войсковой части, как лицо, призванное по линии военкомата, и стал инвалидом в результате указанной деятельности, он относится к категории лиц, поименованных в ст. 13 названного Закона, в связи с этим на него распространяется положение п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ), к которой предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, которым п.1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

Исходя из того, что внесенные ФЗ от 18.07.2006 № 112-ФЗ изменения в п.1 ст. 29 Закона № 1244-1 распространяли свое действие лишь на правоотношения, возникшие с 01.01.2002, суд приходит к выводу, что до указанной даты законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Таким образом, в спорный период нахождения истца на инвалидности государство приравнивало инвалидность в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы связи с аварией на ЧАЭС, к инвалидности вследствие трудового увечья.

Особый порядок правового регулирования отношений между гражданином и государством, вызванным аварией на ЧАЭС, привел к необходимости принятия специального Закона, который не ограничивает право на получение двух пенсий одновременно. Уменьшение общей продолжительности трудового стажа при назначении истцу пенсии по старости в 2004 году привело к уменьшению размера пенсии, о чем справедливо указывает истец, что является недопустимым, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период нахождения Горбунова А.В. на инвалидности подлежал включению в общий трудовой стаж при назначении пенсии по старости.

В соответствии с подп. «в» п. 8 Постановления Совмин СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнений окружающей среды» время работы в 30-километровой зане Чернобыльско2й АЭС военнообязанным, призванным на сборы, засчитывается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, в трехкратном размере.

При таких обстоятельствах, время нахождения истца на специальных военных сборах в составе войсковой части № и участие его в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 30-километрой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в случае определения в качестве причины инвалидности в спорный период профессионального заболевания Горбунов А.В. утратит право на получение двух пенсий, суд не принимает во внимание, поскольку согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно – правовому статусу, но не по причине определения инвалидности (военная травма).

При таких обстоятельствах, учитывая, что причиной установления <данные изъяты> группы инвалидности Горбунову А.В. является заболевание, полученное в связи с работами при ликвидации аварии на ЧАЭС, право на назначение трудовой пенсии у истца возникло до введения в действие внесенных ФЗ от 18.07.2006 № 112-ФЗ изменений в п.1 ст. 29 Закона № 1244-1, в связи с чем, суд считает необходимым включить в общий трудовой стаж период пребывания истца на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 30-километрой зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три, и удовлетворить вытекающие из этого требования о перерасчете пенсии, с даты назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч.2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 30-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░ 2017 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░