Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2020 ~ М-100/2020 от 13.04.2020

Дело № 2а-121/2020

(УИД-26RS0021-01-2020-000111-07)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2020 г.          г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбакова С. Н. к Думе города-курорта Кисловодска об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Рыбаков С.Н. обратился в Лермонтовский городской суд с административным иском к Думе города-курорта Кисловодска, в котором просит признать абзац 3 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска» противоречащим ст.ст. 23, 34, 37, 44 Главы 2 Конституции РФ, признать незаконным и отменить действие оспариваемого нормативного акта в части абзаца 3 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, которая запрещает на территории бульваров и скверов индивидуальную или групповую деятельность «уличных музыкантов» и представителей иных творческих направлений, осуществляемую ими по собственной инициативе.

Административный истец Рыбаков С.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика Думы города-курорта Кисловодска председатель Волошина Л.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Думы города-курорта Кисловодска и письменное ходатайство о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Ставропольский краевой суд, сославшись на то, что административное исковое заявление Рыбакова С.Н. принято к производству Лермонтовским городским судом с нарушением правил подсудности, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 20 КАС РФ, поскольку в соответствии со ст. 28 Устава городского округа города-курорта Кисловодска Дума города-курорта Кисловодска является представительным органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Правила благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденные решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, обладают признаками нормативного правового акта, в связи с чем, административное исковое заявление Рыбакова С.Н. подлежит рассмотрению в Ставропольском краевом суде. В связи с чем, просит передать данное административное дело на рассмотрение по подсудности в Ставропольский краевой суд, в качестве суда первой инстанции.

Рассмотрев ходатайство представителя административного ответчика Думы города-курорта Кисловодска председателя Волошиной Л.Н., суд приходит к выводу о необходимости передачи административного дела на рассмотрение по подсудности в Ставропольский краевой суд, по следующим основаниям.

В соответствие со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В соответствие с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Учитывая приведенные нормы закона, заявленные Рыбаковым С.Н. административное исковое заявление о признании нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления в части абзаца 3 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска» противоречащим ст.ст. 23, 34, 37, 44 Главы 2 Конституции РФ, признании незаконным и отмене действия абзаца 3 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит рассмотрению в качестве суда первой инстанции Ставропольским краевым судом.

В связи с чем, ходатайство представителя административного ответчика – руководителя Думы города – курорта Кисловодска Волошиной Л.Н. подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что административное дело было принято Лермонтовским городским судом с нарушением правил подсудности, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ рассмотрение данного административного дела относится к компетенции Ставропольского краевого суда, административное дело подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Ставропольский краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20, 27, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению Рыбакова С. Н. к Думе города-курорта Кисловодска об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования передать на рассмотрение по подсудности в Ставропольский краевой суд.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов